日 期：
2007-12-18 12:47:54
作 者：
来 源： 法制网-法制日报
内 容：
中国内地现有三亿五千万烟民，每年死于烟草相关疾病的人约达一百万，超过了艾滋病、结核、交通事故以及自杀死亡人数的总和。为此，包括国家卫生部部长陈竺和六位中国科学院院士在内的一百多位专家今天一致呼吁：国家各级政府机关带头禁烟，推动全国创建百分之百无烟工作场所。
吸烟是一种生活习惯，但不是好习惯。尤其是，在公共场所和工作场所吸烟，就有如随地吐痰一样，是一种丑陋的恶习，对公众的危害相当大！因此，百余专家倡议政府机关以身作则带头禁烟非常有必要。可这样的一种恶习之所以顽固存在，驱之不走，与“香烟文化”发达有着非常密切的联系。君不见，但凡有客人到来，除了端上一杯热茶，还得敬上一支香烟。推而广之，到了有的政府机关， “香烟文化”的盛行，比起在家里来，是有过之而无不及。有上级领导来检查工作，会议桌上必定少不了香烟，有关系单位互相协调工作，酒足饭饱之后往往每人还会发上一包香烟。更有甚者，社会上不是还有“厅级香烟”的说法吗？在有些地方，香烟成了平日里政府机关迎来送往，联络感情的“保留节目”。
不用多问，替这个“保留节目”买单的，当然是公款了。也只有花公家的钱，才会有如此大方。一年里，有多少行政事业支出随着官员们的“吞云吐雾”化为了青烟，恐怕谁也没法回答。其中吊诡的是：一方面，国务院《公共场所卫生管理条例》，和爱卫会、卫生部《关于在公共交通工具及其等候室禁止吸烟的规定》都对公共场所禁烟提出过明确要求。政府机关的特殊性使其不单是公务员们个人的办公场所，而且也具有公共场所某种属性，自然应在禁烟之列，带头做到有效控制；另一方面，“香烟文化”的泛滥，又使得许多政府机关成了违法违规吸烟的 “重灾区”。而对抽烟嗜好不加克制，自私损人的行为，既有失政府官员个人文明风范，也有损政府形象。颇具讽刺意味的是，相当一部分政府机关不但可以随意地 “吞云吐雾”，而且公款买单的不在少数。宝贵的公共财政资金，竟然被用来满足少数人丑陋的恶习，污染公共环境。
卫生部部长等百余名专家倡议政府机关带头禁烟，当然有现实的针对性。在发达、浓厚的“香烟文化”氛围面前，倡议的作用不能说没有，但假如仅是专家在那里呼吁，效果不可太过乐观。呼吁也好，倡议也罢，说到底，还只是从道德层面去唤醒、去要求，没有考核，缺乏处罚，少了问责，在强势的“香烟文化”面前，政府机关带头禁烟的效果好不到哪里去。因此笔者建议，在从道德层面去唤醒、去要求政府机关带头禁烟的同时，更有必要采取“釜底抽薪”的手段：不妨从禁止政府机关公款购烟开始。没有了公款买单，想大方也大方不起来；切断了公款来源，再大的烟瘾自己也得有所克制。
当然，这不等于说规定禁止用公款购烟，政府机关“吞云吐雾”现象就可以完全消除。一是香烟来源有许多渠道，个人有购烟的自由；二是用公款变通购烟也难以彻底杜绝。但有了此规定，既是在向世人表明鲜明的态度，也有了明确的可操作规定。相信如此一来，政府机关禁烟工作能够起到立竿见影的成效，还可以遏制行政事业支出中招待费用严重铺张浪费的势头，有利于党风廉政建设。
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