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『标 题』顾建祥以其是登记上的所有人而非实际上的所有人不服海宁市交通局行政处罚决定案
『发布单位』最高人民法院 中国应用法学研究所
『内部编号』二○○○年第三辑(总第33辑)
『基本情况』
原告：顾建祥，男，１９５５年９月６日出生，汉族，住海宁市硖石镇横头街东山南路１２号。
被告：浙江省海宁市交通局。
法定代表人：许金忠，局长。
海宁市交通局于２０００年３月１５日作出交通行政处罚决定，认定驾驶员戴冲于２０００年３月６日下午１时４０分，驾驶顾建祥的ＦＣ１２５９夏利轿车从海宁市火车站广场载客１人至海宁市公路段处，收取乘客车费６元整。因该车无道路运输经营许可证，擅自从事客运出租活动，被交通执法人员当场查获。据此，依照中华人民共和国交通部１９９８年３月９日发布的《道路运输行政处罚规定》第八条第一项之规定，给予顾建祥罚款人民币８５００元整。顾建祥不服向海宁市人民法院提起诉讼。
原告诉称：其确有一辆夏利轿车，车号为浙ＦＣ１２５９，但该车已在两年前售给戴冲。３月１１日，原告收到由被告作出并送达的交通行政处罚决定书，原告认为，被告的行政行为既无事实依据，也无法律依据，请求撤销被告作出的（２０００）ＦＣ３第０３８号交通行政处罚决定书。
被告辩称：被告作出行政处罚，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。因原告是该车的所有权人，处罚主体正确，请求驳回原告的诉讼请求，维持被告所作出的行政处罚决定。
『审理情况』
海宁市人民法院经审理认为：被告作出的行政处罚决定，证据确凿，适用法律、法规正确，程序合法，对被告作出的处罚决定应予以维持。原告认为其仅系该车形式上的车主而非事实上的所有人，不是行政管理相对一方当事人，不应受行政处罚的问题，因原告虽已将该车转让给他人，但未办理车辆过户手续，其车辆转让行为在法律上不予认可，因此，作为交通行政管理部门的被告其管理对象仍是原告，即原告是行政管理相对一方当事人。现原告所有的车辆违反有关行政法规，无道路运输经营许可证从事道路运输活动，对原告作出相应的行政处罚并无不当。因此，原告提出其不应受处罚的观点，本院不予采纳；要求
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