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『标 题』博乐市水产养殖场因博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处具体行政行为侵犯其合法权益请求行政赔偿案
『发布单位』最高人民法院 中国应用法学研究
『基本情况』
原告：新疆维吾尔自治区博乐市水产养殖试验场（下称养殖场）。
法定代表人：李春雨，场长。
被告：新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州博河流域管理处（下称管理处）。
法定代表人：朱智堂，处长。
原告养殖场因被告管理处违法实施停水行为给其养殖场造成经济损失，向博乐市人民法院提起行政诉讼，要求其赔偿损失。
博乐市人民法院经审理查明：原告养殖场经营的水产养殖场位于博河南岸。１９９３年，博乐市人民政府在考虑养殖场建场立项时，由自治州、博乐市两级水利水产部门及贷款银行的领导会同自治区水产局的领导、专家对博河南岸一片低洼地进行了考察、论证，结论是该片洼地“是泉
水溢出，水量充足，建水产养殖场可行”。随后，博乐市人民政府开始在该片洼地建水产养殖场，并同时制发（１９９４）７２号文，明确博乐市有关部门向原告养殖场征收水资源费，从１９９３年起缓征五年水资源费。１９９７年７月，原告养殖场向博乐市水政主管部门申办了“取水许
可证”。该“许可证”规定养殖场鱼池“取地下水，年取水量为２０万立方米”。１９９８年１月７日，博乐市水政水资源办公室向原告养殖场发出通知，要求其按规定交纳水资源费。养殖场于１９９８年９月４日交水资源费２０００元。１９９８年７月２７日，被告管理处也向原告养殖
场发出通知，要求其交纳１９９７年水费２４００元、滞纳金７２０元，并交纳１９９８年上半年水费１２００元。水管处认为其鱼池使用的是地下水，应按此前博乐市水政资源办公室通知的要求交纳水资源费，拒绝向管理处交纳水费。同年８月１日，被告管理处又发出通知，限期原告养
殖场交纳水费，并告知如逾期不交，其将停止原告使用博河的水。当日，被告租用推土机将原告用于排灌鱼池中的水的人工水渠推毁，致使鱼池中的水向外流淌。８月２日，原告紧急修复了水渠；８月３日，被告又强行将该水渠扒开一个缺口，致使鱼池中的水大量外流。鱼池中的水因两次
外流而两次断水，造成鱼池严重缺氧，进而造成鱼池中的鱼大量死亡，直接损失为６０６２０元。此外，原告为修复水渠，支付租用推土机费用和人工劳务费１５００元。
另查明：被告水管处是博尔塔拉蒙古自治州水行政管理部门，在博河流域行使水行政管理职权。原告养殖场的鱼池建在博河南岸一片洼地，虽在博河流域范围内，但其使用的水取之于地下。
原告养殖场诉称：原告养殖鱼池使用的是地下水，按规定原告应向有关部门交纳水资源费，故被告管理处通知原告交纳水费，是违法给原告设定义务，理应遭到原告的拒绝。但被告以此为由，采用毁坏原告水渠的手段停止原告用水，造成原告的鱼池两次断水，进而造成价值６０６２０
元的鱼死亡。另外，原告为检修水渠、堵缺口，花去租用推土机费用和人工费用分别为８００元和７００元。以上各项损失共６２１２０元，完全是由于被告的违法侵权行政行为造成的，故请求人民法院判令被告管理处赔偿原告的损失。
被告管理处辩称：原告养殖场在我处管理范围内，
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