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『标 题』厦门新利奇玩具有限公司不服厦门市集美区国家税务局税务处理决定案
『发布单位』最高人民法院 中国应用法学研究
『基本情况』
原告：厦门新利奇玩具有限公司。住所地厦门市集美区灌口镇凤泉大厦二楼。
法定代表人：陈光明，总经理。
被告：福建省厦门市集美区国家税务局。住所地厦门市集美区石鼓路８５号。
法定代表人：苏建德，局长。
厦门新利奇玩具有限公司属增值税小规模纳税人，其纳税方式采用定期定额和开具发票销售额部分按实征收。１９９７年１月至１２月间，厦门新利奇玩具有限公司共申报销售额９６５００元，缴纳增值税５７９０元。１９９７年１０月厦门市集美区国家税务局查实厦门新利奇玩具有
限公司在１９９７年２月至６月实际履行了漳州永发公司与集美区鹭美工艺品厂的生产订单，总价含税销售额共计５３３２７０元；１９９７年６月至１２月接受晋江恒盛玩具有限公司的委托加工，共计含税加工费２６６５２６．４３元；１９９７年１月至９月零售部分玩具共计含税销售
额７１５５５元。上述三笔，厦门新利奇玩具有限公司均隐瞒未报。另查实，厦门新利奇开具“大头小尾”的《厦门市工业产品销售专用发票》三份，号码为：工乙（４）字№：０５９８９２８、０５９８９３６、０５９８９２９，三份发票的差额１２２６２７．９８元未申报纳税。厦门
市集美区国家税务局于１９９８年６月１９日作出（１９９８）集国税稽国字第０１号税务处理决定，对厦门新利奇玩具有限公司未如实申报纳税的行为，认定为偷税行为，应补交增值税４３５３１．７７元，并处罚款２１７６５．８９元；开具“大头小尾”发票的行为亦认定为偷税行为
，追缴增值税６９４１．２１元，处罚款６９４１．２１元，并按照《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条的规定，认定其行为属未按规定开具发票，应处罚款８０００元。厦门新利奇玩具有限公司不服，向厦门市集美区人民法院提起诉讼。
原告厦门新利奇玩具有限公司诉称：１．漳州永发公司是香港８８企业有限公司在漳州的代表处，具有独立的法人资格。香港８８企业有限公司与鹭美工艺品厂之间的订货单的权利与义务转由漳州永发公司和厦门新利奇玩具有限公司承担，属事实不清，证据不足；从实际履行的情况看
，漳州永发公司与厦门新利奇玩具有限公司之间的关系实为加工承揽关系，并非销售关系，该处理决定明显错误。２．税务处理决定既认定厦门新利奇玩具有限公司与晋江恒盛玩具有限公司的业务往来为加工关系，又将运杂费、辅料费及加工费认定为纳税金额，其处理决定与法不符。
被告厦门市集美区国家税务局辩称：对于厦门新利奇玩具有限公司违反税务管理的行为所作出的处理决定是正确的，证据是充分的。适用法律法规正确，处罚适当。厦门新利奇玩具有限公司对纳税数额有争议，应先申请复议，方可向法院起诉。
『审理情况』
厦门市集美区人民法院审理认为：１９９７年度漳州永发公司即香港８８企业有限公司漳州代表处向集美区鹭美工艺品厂发出１４份订单，均由原告实际履行，但双方未签定明确的加工承揽合同，定单的总价为双方实际往来的销售价。原告在与漳州永发公司、晋江恒盛玩具有限公司进
行业务往来中存在偷税行为的事实清楚，证据确凿。被告依照《
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