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『标 题』黄仲璐不服新疆维吾尔自治区劳动厅作出的变更乌鲁木齐市劳动局的具体行政行为的行政复议决定案
『发布单位』最高人民法院 中国应用法学研究
『基本情况』
原告：黄仲璐，女，汉族，１８岁，河南省镇平县张林乡慎动村农民，现系新疆新纺集团二厂临时工。住新疆新纺集团二厂职工宿舍２０２号。
被告：新疆维吾尔自治区劳动厅（以下简称劳动厅）。住所地乌鲁木齐市和平南路２０３号。
法定代表人：张彬，副厅长。
第三人：相艳，女，汉族，３６岁，乌鲁木齐水磨沟区废棉加工厂业主。住乌鲁木齐市水磨沟区温泉西路３２号。
１９９７年４月１８日凌晨，外地民工即原告黄仲璐的哥哥黄仲波在第三人相艳开办的乌鲁木齐市水磨沟区废棉加工厂（以下简称废棉厂，系私营企业）上班劳动时，因违章操作机器致使己身受伤，经抢救无效死亡。事发后，乌鲁木齐市劳动局（下称市劳动局）作出市劳安罚〔１９９
７〕第０８号令和〔１９９７〕００９号劳动行政处罚决定。相艳不服该处罚决定，向劳动厅申请复议。１９９７年１０月１７日，劳动厅作出新劳复决字〔１９９７〕００３号复议决定。同年６月２日，市劳动局又作出市劳护字〔１９９７〕１０８号《关于对水磨沟废棉加工厂４．１８
死亡事故调查处理意见》（以下简称《意见》），相艳对此处理意见也不服，于１９９７年１１月２５日又向劳动厅提起复议申请。１９９８年３月１７日，劳动厅作出了新劳复议字〔１９９８〕００１号行政复议决定，变更市劳护字〔１９９７〕１０８号第六条第三款认定黄仲波因工死
亡为非因工死亡。黄仲璐对该复议决定不服。
１９９７年５月２０日，黄仲璐向乌鲁木齐市水磨沟区劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求废棉厂支付丧葬费、残废补偿费、抚恤金、误工费等。１９９７年６月１０日仲裁裁决作出，相艳不服诉至乌鲁木齐市水磨沟区人民法院，１９９７年９月８日一审判决。黄仲璐不服上诉，乌鲁
木齐市中级人民法院于１９９７年１１月２４日裁定发回重审。该案现已中止审理。
原告黄仲璐诉称：劳动厅重复复议，且作了新劳复决定〔１９９８〕００１号复议决定，从程序到认定事实都是错误的，严重损害了我哥哥的利益，故请求撤销。
被告劳动厅辩称：我厅第一次复议处理的是相艳不服市劳动局作出的０８、００９号行政处罚决定；第二次复议处理的是工亡认定待遇问题，所以我厅认为这前后两次复议不属重复复议，我们作出的〔１９９８〕００１号复议决定在事实的认定和程序的处理上均未违法。
第三人相艳述称：对劳动厅作出的〔１９９８〕００１号行政复议决定，我们表示认可。因为该复议决定从程序到事实认定并无不妥。
『审理情况』
乌鲁木齐市水磨沟区人民法院经审理认为：劳动厅作出的新劳复决字〔１９９７〕００３号复议决定，是针对新劳安罚〔１９９７〕第０８号令和〔１９９７〕００９号劳动行政处罚决定；劳动厅作出的新劳复决字〔１９９８〕００１号行政复议决定，是针对新劳护字〔１９９７〕１
０８号处理意见，故被告劳动厅不存在原告所诉称的重复复议的问题。根据《
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