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『发布时间』2007年12月10日
『生效时间』2007年12月10日
西安市人民政府关于印发西安市农村公路管理养护体制改革实施方案的通知
市政发〔2007〕163号 2007年12月10日
《西安市农村公路管理养护体制改革实施方案》已经市政府第14届29次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
西安市农村公路管理养护体制改革实施方案
为了认真贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发〔2006〕1号，以下简称中央1号文件）、《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发〔2005〕49号）和《陕西省人民政府关于印发陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》（陕政发〔2006〕72号，以下简称省政府实施意见）精神，推进农村公路管理养护体制改革，全面提升管理养护水平和通行能力，服务社会主义新农村建设和农村经济社会发展，结合我市实际，提出如下实施方案：
一、认真贯彻省政府实施意见精神，积极推进农村公路管理养护体制改革
省政府实施意见对农村公路管理养护体制改革进行了总体部署，确立了改革的指导思想和目标，明确了农村公路养护主体及其职责、改革的重点任务和配套措施，指明了农村公路管理养护体制改革的方向，这是省政府全面加强农村公路工作的重大举措。认真贯彻省政府实施意见，对于构建新型的农村公路管理养护体制，加强农村公路管理养护，提高管理养护质量和服务水平，实现农村公路全面协调可持续发展，改善农村公共服务，适应社会主义新农村建设都具有重要意义。各级政府和相关部门要充分认识农村公路管理养护体制改革的必要性和紧迫性，把农村公路改革纳入农村经济体制改革和农村公路发展中，统筹安排，积极实施，稳妥推进。
推进农村公路管理养护体制改革，要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级政府对农村公路管理养护的责任，强化各级交通主管部门的管理养护职能，逐步建立起管理责任以县为主，资金投入以政府为主，养护以市场运作模式为主的农村公路管理养护新体制，以保障“有路必养”，巩固农村公路建设成果。
推进农村公路管理养护体制改革，要以创新管理养护机制，落实管理养护主体及其职责，建立稳定规范的养护资金渠道，加快养护市场化进程，加强管理养护制度建设为重点，力争用一年时间完成农村公路管理养护体制的改革，建立起符合我市农村实际的农村公路管理养护体制与运行机制，保障农村公路日常养护和正常使用，促进农村公路持续健康发展。
二、落实农村公路管理养护责任，建立和完善以县为主的农村公路管理养护体制
农村公路包括县道、乡道和村道。
县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地，主要商业生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路。
乡道是指连接乡级人民政府所在地与建制村的公路以及不属于县道的乡际间、乡与外部连接的公路。
村道是指为农村居民生产、生活服务，连接建制村和居民点，不属于县道、乡道的公路。
农村公路养护包括养护工程和日常养护，养护工程即大、中修工程，日常养护包括路面保洁、路肩边坡整修、水沟清理、涵洞疏通、绿化养护，处理路面出现的网裂龟裂、坑槽、沉陷、翻浆等病害以及其他小型工程维修等。
农村公路管理养护要按照“统一领导、县管为主、分级负责、各方支持”的原则，进一步理顺管理养护体制，落实各级政府对农村公路管理养护责任。
（一）市人民政府主要负责制订全市农村公路管理养护的有关规定，负责筹集市级财政农村公路养护补助资金，监督农村公路管理养护工作。
市交通局主管全市农村公路管理养护工作，贯彻落实农村公路管理养护法规政策，制定全市农村公路发展规划，审核、上报、下达农村公路养护工程计划、日常养护计划，监督、检查养护工程计划、日常养护计划执行、养护质量和养护资金使用，指导全市农村公路技术进步和路政管理。
市交通局下属的公路管理局具体承担全市农村公路管理养护工作，贯彻落实农村公路管理养护法规政策，拟订农村公路养护发展规划，编制全市农村公路年度养护工程和日常养护建议计划，具体负责养护计划执行、养护质量和养护资金使用的监督和考核，组织验收养护大中修工程，监督、指导农村公路路政管理。
（二）各县（区）人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，负责贯彻执行农村公路管理养护法规政策，编制农村公路发展规划和养护计划，筹集和安排农村公路养护资金，监督农村公路管理机构的养护管理工作，组织协调乡镇人民政府和有关部门做好农村公路管理养护工作。
县（区）交通局主管本辖区农村公路管理养护工作，贯彻执行农村公路管理养护
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