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『标 题』美国凯威公司诉长春市城市建设开发公司按合同约定给付拖欠的出国考察费用纠纷案
『发布单位』
『基本情况』
原告：美国凯威公司（下称凯威公司）。
被告：长春市城市建设开发公司（下称开发公司）。
１９９２年初，凯威公司与开发公司拟在长春市胜利公园南大门合资兴建综合娱乐场所“长春康乐世界”。开发公司遂要求赴美国就凯威公司投资的设施性能等进行考察，费用可先由凯威公司垫付，待合作后补偿。为此，凯威公司于１９９２年１１月１５日、１９９３年１月６日两次
向原告发出邀请函，允诺在美国逗留期间食宿及交通等将予承担。双方经协商，于１９９３年２月５日达成《关于开发公司赴美考察事宜协议》。协议约定：（１）开发公司派以高晶光为首的五人小组赴美国考察，由凯威公司发邀请函。（２）在美国期间费用暂由凯威公司支付，待合资后
从利润中提取弥补。如不能合资，开发公司以其它形式弥补凯威公司所垫付的资金。（３）根据市政府意见，开发公司在１９９３年５月１５日前后动工兴建。（４）由凯威公司协助办理考察手续及签证，考察时间为１５天。凯威公司代理人丁永盛、开发公司法定代表人宋伟东分别在协议
上签字，并加盖开发公司公章。１９９３年３月１７日，由高晶光、宋伟东、李宁、丁永兰、丁永盛组成的小组赴美国实地考察，共花食宿、咨询等费用２６３９７美元。同年３月２８日，双方当事人在美国洛杉矶市签订了合资兴建“长春康乐世界”合同，约定：凯威公司投资１５０万元
人民币，开发公司投资３５０万元人民币，合资期限为１５年；合同报长春市对外经济贸易委员会审批后生效。考察回国后，该合同报批未获批准。嗣后，双方协商，由开发公司以长春市富锦小区一套二室商品房偿付该出国考察费用。因开发公司未兑现，凯威公司遂向长春市中级人民法院
起诉，称：我方与被告开发公司洽谈在长春市建设大型游乐设施期间，开发公司要求我方发函邀请其赴美国考察，并垫付在美国期间的一切费用，待合资后从利润中提取相应资金支付，或以其它形式给予补偿。被告开发公司赴美国考察后，拒付在美国期间由我方垫付的费用２６３９７美元
，要求被告开发公司履行协议，偿付垫付的资金。
开发公司答辩称：与凯威公司签订的合资项目合同未批准，应视为无效合同，不发生违约，赴美国考察费用亦不能全部承担。
『审理情况』
长春市中级人民法院经审理，认为：被告考察小组在美国考察期间所需费用由原告垫付属实。原、被告双方于１９９３年２月５日签订的考察费协议有效。被告称丁永盛、丁永兰为原告方人员证据不足，不予认定，其二人实为被告方的特邀人员。被告不履行协议引起纠纷，自应承担违
约责任。根据《
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