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『标 题』牡丹江有机化工厂不服牡丹江市郊区财政局扣缴耕地占用税行政处理决定案
『发布单位』
『基本情况』
原告：牡丹江有机化工厂。
法定代表人：郑树声，厂长。
被告：牡丹江市郊区财政局。
法定代表人：栾经祥，局长。
根据国家计委计燃字〔１９８７〕第２２１号文件和水电部水电电规字〔１９８７〕第１９号文件对牡丹江第二发电厂三期扩建工程计划任务书和初步设计的正式批复，该扩建工程需占牡丹江有机化工厂原有全部厂址。牡丹江有机化工厂顾全大局，同意全部搬迁。为此，１９８６年８
月２２日，牡丹江市人民政府在牡丹江有机化工厂召开了市长办公会，确定了牡丹江有机化工厂的新厂址。１９８７年４月７日，牡丹江第二发电厂与牡丹江有机化工厂签订了《牡丹江第二发电厂三期扩建工程全部动迁牡丹江有机化工厂赔偿协议》（以下简称赔偿协议），其中规定，动迁
损失赔偿费由牡丹江第二发电厂付给牡丹江有机化工厂１１００万元包干使用。１９８８年４月５日，黑龙江省土地管理局、劳动局、公安厅、粮食局、财政厅联合下发黑土建〔１９８８〕第２４号《关于牡丹江第二发电厂三期扩建工程征拨用土地的批复》，确定牡丹江第二发电厂三期扩
建工程征拨用地１８２７．６９亩，其中１５７０．０３亩用于牡丹江第二发电厂三期扩建工程用地，２５７．６６亩用于牡丹江有机化工厂整体搬迁建设用地。１９８８年４月８日，牡丹江市土地管理局下发牡土建字〔１９８８〕１０号《关于牡丹江有机化工厂整体搬迁建设征用土地的
批复》，同意牡丹江有机化工厂征用北安乡裕民村土地２５７．６６亩，作为整体搬迁的建设用地。同日下发牡土建〔１９８８〕１１号《关于牡丹江第二发电厂三期扩建工程征拨用土地的批复》，同意牡丹江第二发电厂征拨土地１５７０．０３亩。牡丹江市郊区财政局依据牡丹江市土地
管理局牡土建字〔１９８８〕１０号文件和财政部、中国人民银行、中国人民建设银行、中国工商银行、中国农业银行（以下称一部四行）（８８）财农税字第８号《关于银行扣缴耕地占用税拖欠税款的联合通知》的规定，于１９９２年１１月３０日作出（１１２９６５）号耕地占用税扣
缴通知书，从牡丹江有机化工厂的银行存款中扣缴人民币２５万元税款。为此，牡丹江有机化工厂多次找牡丹江市人民政府和市财政局协调解决，但最终未获结果。且牡丹江市财政局未作复议裁决。牡丹江有机化工厂遂于１９９３年３月１６日向牡丹江市中级人民法院提起诉讼。
牡丹江有机化工厂诉称：牡丹江市郊区财政局在没有通知原告的情况下，便从该厂的银行存款中扣缴２５万元耕地占用税款是错误的。况且该厂不是此项税款的承担者，请求法院撤销牡丹江市郊区财政局的财税字第（１１２９６５）号耕地占用税扣缴通知书，退还扣缴的２５万元税款
，并承担利息损失。
牡丹江市郊区财政局答辩称：牡丹江有机化工厂占用耕地建厂房，按照《耕地占用税暂行条例》的规定，是耕地占用税的纳税义务人，应履行纳税义务。经多次催缴，仍不履行纳税义务，故通知其开户银行扣缴税款是正确的。请求法院判决驳回诉讼请求。
『审理情况』
牡丹江市中级人民法院审理认为，根据“一部四行”（８８）财农税字第８号《关于银行扣缴耕地占用
······
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