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『标 题』桐梓县农资公司因出售劣质化肥被桐梓县标准计量局行政处罚案
『发布单位』
『基本情况』
原告：贵州省桐梓县农资公司
法定代表人：同为平，经理。
被告：贵州省桐梓县标准计量局。
法定代表人：何正明，局长。
１９８９年６月至１０月，桐梓县农资公司依合同先后从湖北省黄梅县沙岭化工厂购进“梅鹤牌”三元复混肥（以下简称复混肥）１８０吨。厂方随货出具了一张产品质量检验单。农资公司在销售过程中，因有人反映黄梅县生产的这批化肥质量有问题，曾自行取样送贵阳红岩化工厂检
测，样品检测结果总养分为１２．６６％（按国家制定的复混肥业专业标准，总养分应≥２５％）。１０月１４日，县工商行政管理局得知情况后，查封了农资公司库存的５０吨复混肥，并通知黄梅县沙岭化工厂来桐梓接受处理。１０月２０日县工商局与农资公司和生产厂家一起共同对查
封的复混肥抽样，并送遵义地区质量检测所检测。样品检测结果总养分为２５．５％。１０月２５日，县工商局出具书面通知，确定该批复混肥质量符合部颁标准，通知农资公司继续销售。１１月１８日，县标准计量局派质检员到县农资公司仓库，对仅存的２８．３５吨复混肥抽样，并送
遵义地区质检所检验。１２月１０日，遵义地区质检所对样品检测结果总养分为７．３％。因此，县标准计量局口头通知县农资公司停止销售该批复混肥。县农资公司为此询问县工商局，县工商局坚持原通知有效，同意农资公司继续销售。于是，县农资公司将未销售完的２８．３５吨复混
肥全部调给花秋区，花秋区供销社将２８．３５吨复混肥调给六个分销店销售。
由于县标准计量局与工商局对查处农资公司销售１８０吨“梅鹤牌”复混肥的检测结果不一致，县查伪领导小组于１９９０年１月２０日召集县标准计量局、县工商局等单位开会进行研究，会上决定对剩余的复混肥重新抽样检测，并确定以这次检测结果为处理根据。１月２２日县查伪
办、工商局、标准计量局、农资公司、花秋区供销社等部门联合对调至花秋供销社生产资料门市部仅有６．７２吨的复混肥进行抽样，样品于２月１１日经省质检所检测，总养分为７．１３％，结论为劣质复混肥。县标准计量局据此确定县农资公司这批购进的１８０吨复混肥为劣质化肥，
并根据国发（８９）６１号文件第二条、《工业产品质量责任条例》第二十四条、黔府办（９０）５号《贵州省产品商品质量奖惩处罚暂行办法》第十五条的规定，于同年４月２８日对县农资公司作出行政处罚决定：１、对已调拨销售的１５１．５吨劣质复混肥的非法收入４９６５１．９
７元全部予以没收，并按非法收入的２０％罚款９９３０．３９元，合并执行罚没款５９５８２．３６元；２、对调往花秋区供销社的２８．３５吨劣质复混肥必须重新依质论价，挂牌销售；３、送省、地检测费４５０元由农资公司承担。县农资公司不服县标准计量局的处理决定，于１９
９０年５月１０日向桐梓县人民法院提起诉讼。
『审理情况』
桐梓县法院审理认为，县标准计量局认定查封抽样的２８．３５吨复混肥为劣质商品是正确的，但被告以此推论原告已经出售的１５１．５吨复混肥都是劣质商品，不具有准确性，处理适用的国发办（９０）３２号文件第二条、《工业产品质量责任条例》第二十四条、《贵州省产品商
品质量奖励处罚暂行办法》第十五条不当。据此，判决如下：１、被告所作没收原告经销的１５１．５吨复混肥非法所得、罚款共５９５８２．２６元，处罚不当，予以撤销；２、被告所作依质论价，挂牌销售２８．３５吨劣质复混肥的处理正确，予以维持；３、被告于花秋区抽样送检的
检测费由原告负担。
一审宣判后，县标准计量局不服，向遵义地区中级人民法院提出上诉。其上诉理由主要是：１、认定１８０吨复混肥为同一批次的根据是，该批化肥是同一张购销合同，同一张发货单，同一张验收单，同一张工厂附的产品
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