我国的户籍制度经过几次调整，已经有了很大进步。不公现象逐步减少，进出门槛逐步降低，人口流动更加方便。在这样的背景下，要求户籍改革的呼声为什么还那么高、以至成为社会的热门话题？我认为，除户籍制度本身按照与时俱进的要求还需进一步改进以外，一个十分重要的原因是有的地方和部门把户籍当成了“筐”，凡是棘手的问题就往里面装。日积月累，装的东西越来越多，以至不堪重负。例如把户籍与公民的社会地位、收入标准、子女入学、劳动就业、医疗卫生、社保福利、经济赔偿、高考录取、升职、培训等不相干的事情挂起钩来，使户籍不仅变成了“筐”，而且变成了名副其实的“万金油”和“逢人配”！



　　依个人浅见，户籍改革要实行“三定”：一是定条款。即户籍究竟应该包括哪些内容和条款？它的作用和功能究竟是什么？在吸收古今中外先进经验的基础上，从现在我国国情出发，通过法律法规的形式，把户籍的内容条款明确和固定下来，以利于统一贯彻执行和落实；二是定权限。要明确户籍管理的职能部门是公安机关，其他任何地方和部门都无权对户籍内容和条款进行实用主义的解释；三是定规矩。户籍管理关系到民生，关系到广大老百姓的切身利益。户籍一旦制定法律法规，就与其他法律法规同等重要。


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