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京政办发[2008]18号
北京市人民政府办公厅关于
印发2008年市政府立法工作计划的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
2008年是全面落实党的十七大精神的开局之年，是北京奥运会决战决胜之年。做好2008年的政府立法工作，对于深入贯彻落实科学发展观、促进首都经济社会全面协调可持续发展、全面推进依法行政、建设法治政府具有重要意义。经市政府同意，现将《2008年市政府立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻落实，并就有关事项通知如下：
一、2008年立法工作的计划安排
2008年政府立法工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大及市委十届三次全会精神， － 1 － 以科学发展观为统领，按照市委、市政府工作部署，坚持科学立法、民主立法，为保障奥运会成功举办、推动首都经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会首善之区创造良好的法制环境。
2008年立法工作计划着重体现突出重点、保证急需的原则。一是优先安排市委、市政府特别关注以及为举办奥运会服务的立法项目；二是把首都经济社会发展迫切需要、关系民生与可持续发展、城乡建设与行政管理工作急需的立法项目作为重点；三是全力保障奥运会成功举办，及时根据立法需求做好应急性、补充性立法工作；四是统筹兼顾，适当控制年内完成项目数量，将一些立法需求列入调研计划，积极开展工作，逐步形成立法项目积累与滚动式工作。
2008年市政府立法工作总体安排立法项目55项，其中：年内拟提请市人大常委会审议地方性法规草案5项，制定、修订政府规章10项；调研项目40项。重点项目的主要内容如下：
（一）加强公共安全管理，提高应急处置能力方面。为贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》，提高应对突发事件的能力，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，拟定实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法草案。为进一步规范商业企业限时限量促销行为，明确安全要求和责任，制定商业零售经营单位促销活动管理规定。为加强天安门地区管理，维护奥运会期间重点地区的安全和秩序，修订天安门地区管理规定。为 － 2 － 进一步加强电梯安全使用与管理，修订电梯安全监督管理办法。同时，抓紧开展对危险化学品安全管理办法、公共服务网络与信息系统安全管理规定（修订）等规章的立法调研工作。
（二）加强社会建设，改善民生方面。为保护弱势群体的合法权益，促进和规范本市的法律援助工作，拟定法律援助条例草案。为加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，解决本市农村五保供养待遇不平衡、保障水平低的问题，制定实施《农村五保供养工作条例》办法。为贯彻落实《中华人民共和国野生动物保护法》，进一步规范和落实野生动物造成损害的补偿工作，制定重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法。同时，积极开展对实施《中华人民共和国就业促进法》办法、实施《中华人民共和国妇女权益保障法》办法（修订）等地方性法规和社区管理办法、实施《工伤保险条例》办法（修订）、城乡居民最低生活保障办法等规章的立法调研工作。（三）加强生态环境建设，促进可持续发展方面。为解决当前本市绿化建设存在的突出问题，加快生态城市建设步伐，拟定绿化条例草案。为防治外来林业有害生物，加强本市林木资源管理和生态安全建设，修订林业植物检疫办法。同时，积极开展对实施《中华人民共和国节约能源法》办法（修订）、实施《中华人
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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