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京政办发[2008]23号
北京市人民政府办公厅
关于转发市发展改革委加快发展循环经济
建设资源节约型环境友好型城市
2008年行动计划的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
经市政府批准，现将市发展改革委《加快发展循环经济建设资源节约型环境友好型城市2008年行动计划》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二〇〇八年四月十一日
－ 1 － 加快发展循环经济建设资源
节约型环境友好型城市2008年行动计划
（市发展改革委二〇〇八年三月）
2008年是全面落实党的十七大精神的开局之年，是实施“十一五”规划的重要之年，是奥运举办之年。为贯彻落实科学发展观，推动首都经济又好又快发展，将北京建设成为资源节约型和环境友好型城市，确保实现节能减排目标，特制定本计划。
一、总体思路和目标
认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕奥运环境保障要求和本市“十一五”节能减排目标，以提高能源资源利用效率和减少污染物排放为核心，加快“以退促降”向“内涵促降”转变，把结构调整、技术进步与制度创新作为节能减排的主要动力，充分发挥政策引导、监察约束和宣传教育作用，以综合手段深入推动节能减排工作，集中实施一批节能减排重大项目，研究制订一批有利于节能减排的鼓励政策，确保完成年度目标。
2008年，要实现单位国内生产总值（GDP）能耗下降5%、单位GDP水耗下降4%、化学需氧量（COD）排放量下降4%、二氧化硫（SO2）排放量下降10%。
二、深化实施十大工程
－ 2 － （一）产业结构调整工程。根据北京城市性质、功能和资源优势，全面推动产业结构优化升级，重点推进生产性服务业、文化创意产业和高技术产业，发展适合首都特点的现代制造业。
加快金融服务、科技服务、信息服务、商务服务、现代物流、教育培训等重点行业发展。着力完善六大高端产业功能区、十个文化创意产业集聚区、四大金融后台服务区、四大物流基地等产业园区基础设施、信息通信、商务服务等生产、生活配套服务体系，推动生产性服务业和文化创意产业集聚化发展；大力推动蛋白质科技基础设施、微软(中国)研发大厦、中国移动北京生产基地、大唐TD-SCDMA实验网、新国际展览中心、现代汽车第二生产厂区、福田-康明斯发动机生产线等重大项目建设。
加快退出一批不符合首都功能定位的劣势产业。推进首钢压产和北京东方石化有限公司有机化工厂、北京化二股份公司、北京化工集团大有公司等企业停产搬迁；退出40家高耗能、高耗水、高污染企业；实施“上大压小”方案，关停华电北京热电有限公司、北京京丰热电厂小火电机组35万千瓦；做好房山区、门头沟区煤矿关闭调整后替代产业扶持工作。
（二）新技术新产品推广工程。制订节能减排技术推广计划，推广一批、示范一批、研究一批节能减排共性和关键技术。
大力推广供暖系统节能、空调系统节能、余热余压利用、雨 － 3 － 洪利用、除尘脱硫、膜处理等成熟技术。开展100台锅炉环境温度补偿、烟气余热回收等供暖系统节能改造工程；完成30个空调系统节能改造项目；实施房山立马水泥厂、北京太行前景水泥有限公司的余热余压利用项目；完成机关、学校及住宅小区雨水回收项目200项，集雨400万立方米；采用膜技术实施一批城区污水处理厂升级改造和新城中水厂建设。
积极开展高温空气燃烧技术、热电冷三联供、混合动力汽车等先进技术的示范项目。加快推广高温空气燃烧技术，扩大采用高温空气燃烧技术的锅炉供暖面积；建设北京南站、北京会议中心9号楼、中关村软件园等热电冷三联供示范项目；在奥运村使用50辆电动车，在西城区试点推广小型环卫用车改用电动车，在公交系统推广应用混合动力汽车。
加强对适合本市的节能减排先进适用技术的跟踪研究。开展对生物质废物资源化重大装备技术、垃圾填埋气综合利用关键技术、生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术、矿山废弃物资源化利用技术、华能热电厂二氧化碳捕集示范项目、热力站节能降耗关键技术等研究。
（三）奥运环境保障与污染减排工程。组织落实本市第十四阶段控制大气污染措施，加大夜间机动车污染治理和实施奥运期间空气保障应急措施力度；完成各燃煤电厂烟气脱硝工程并投入运营；推进5万户平房电采暖改造；淘汰更新老旧公交车1500辆
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
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江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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