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『标 题』中华人民共和国政府和美利坚合众国政府关于一九九五年中美知识产权问题的换文
『发布单位』
『有效期限』
（一）中方去文
尊敬的坎特大使：
我荣幸地提及中华人民共和国（中国）政府代表和美利坚合众国（美国）政府代表根据一九九二年两国政府间关于保护知识产权谅解备忘录的精神而进行的磋商。两国政府承诺提供充分有效的知识产权保护和实施并同意将此提供给各自对方国家的国民。
中国在这方面的行动表明了通过司法和行政程序取得有效实施知识产权的可观的进展和决心。中国已经建立专门的知识产权法庭审理侵权案件，我并确认中华人民共和国民事和刑事诉讼法对法院有授权，通过采取措施制止侵权、诉讼前及诉讼中的财产保全以及责令侵权人对权利所有人
因其知识产权受侵犯而给予赔偿，来处理知识产权侵权案件。此外，法庭为进行有效诉讼采取证据保全措施。
中国最高人民法院已发布了一个通知，指示各级法院尽快审理有关知识产权的案件，包括对涉及外国权利人的案件。在对侵权人的刑事诉讼方面，我们的检察院正积极地侦查刑事侵权案件。
我在本函中所附的国务院知识产权办公会议执法行动计划（附件）将立即付诸实施。本行动计划加强了中国已进行的实施工作，并建立了一个长期实施机制，以便使省、直辖市、自治区及市级人民政府符合该计划的要求，并且中国将积极执行本行动计划。行动计划中提及的各个行政机
关都根据中国法律有权采取特定步骤，有效地实施知识产权。
中国有关部门最近已采取有效行动保护知识产权。最近７个生产侵权产品的工厂，有的已经被关闭，或者经营许可证被撤销，超过２００万片侵权激光视盘、激光唱盘、计算机软件的复制品已经被没收和销毁。在中国政府的行动计划中，上述努力将被加强，在一九九五年七月一日之前
，将完成对于涉嫌生产侵权激光视盘、激光唱盘和激光只读存储器所有生产线的调查。曾有侵权行为的工厂将受到处罚，通过扣留、没收侵权产品和销毁所有侵权复制品，所有直接和主要用于生产侵权产品的材料和工具将被扣留、没收、销毁。营业执照和许可证将在适当的情况继续被吊销
。
出口侵权产品已经被禁止。建立版权认证制度和在激光唱盘、激光只读存储器和激光视盘中使用特别识别标志，将为防止生产和出口侵权产品提供至关重要的手段。没有版权认证和标上特别识别标志的，将不给予从事与音像制品有关的行为许可证。超过一次违反上述条件要求的将撤销
其许可证，情节严重、屡教不改的将吊销其营业执照。
根据行动计划将对零售企业进行检查，企业应保留库存记录和其他加强执法的信息。最近我国对计算机软件企业的打击侵权行动就是中国有效执行保护知识产权的一个例子。
另一方面，中国发展经济和进一步开放市场的决定增进了合作和受知识产权保护产品的贸易。中国最近批准国际唱片业联盟（ＩＦＰＩ）建立代表处，并将审查电影版权认证相关实体和其它版权认证实体的待批申请，如其申请符合公布的标准，则批准。此项批准不影响该办公室根据中
国法律法规，从事其他活动的能力。
中国确认对音像制品和出版物的进口将不实行配额，进口许可要求或其它限制，不论是正式或非正式的。
中国将允许美国个人和实体在中国与中国实体建立生产、复制音像制品的合资企业。允许这些合资企业通过与中国的出版单位订立合同在全中国发行、销售、演示和放映。中国即将立即允许在上海、广州及其它主要城市设立这种合资企业，并且以后将这些城市的数量有秩序地扩大，到
二○○○年达到十三个城市。美国个人和实体将被允许与中国出版社达成独占许可安排，使用许可人的全部目录，并在该目录中放行选择的项目。中国也允许美国个人和实体建立计算机软件的合资企业，允许该合资企业在中国生产和销售该合资企业的计算机软件和软件产品。
中国将继续允许美国个人和实体与中国实体订立电影产品收入分成的安排。例如可允许的安排，将包括根据许可协议美国实体收取电影产品所带来的收入中商定的比例。
中国将采取或实施必要的措施以保护公共道德或维护公共秩序，只要这些措施的实行是一贯的并非歧视性的、非武断的，不对贸易的变相限制。一九九五年十月一日之前，中国将公布任何限制、管理或从事上面所指的所有活动的许可的法律、规则、规定、行政指南或其它官方文件。
中国国务院有关音像制品管理部门将抓紧制定《音像制品管理条例》实施办法，明确出版或者进口音像制品的具体审查标准和规定。对符合审查标准规定的音像制品，将被批准出版和进口，在数量上不实行任何限制，审查标准将公开透明公布；一般十天，任何情况下不超过六十天决定
审查结果，自收到提交申请之日计算。
根据中国市场的开放政策，美国企业的代表被邀尽早开始讨论他们在中国成立机构，包括可能的许可安排。
我的理解是美国将就知识产权保护和实施向中国提供援助。这项工作将主要由美国海关、司法部和专利商标局来实施。
美国海关准备向中国就改善知识产权的实施提供合作性和互惠的援助，该援助和协调的努力可包括：（１）由美国海关职员在中国为中国负责海关执行知识产权的官员提供培训；（２）为协助知识产权的实施，向中国海关提供双方同意的有关技术设备；（３）培训很可能包括如何通过
实物检查、文件的认证和实验室检验来辨别侵犯知识产权的商品，帮助建立一个知识产权中央记录体系。
美国专利商标局将帮助培训中国人员，其中包括为从事驰名商标的认证的人提供培训和文件，介绍成立行政上诉机制。
从一九九五年六月一日开始中美两国将就其国内保护知识产权的执法活动每季度交换信息，一九九六年一月一日起两年内一年两次，这种交流之后的日期安排将由双方另行商定。
根据这些交换的信息，中国将提供在全国范围内保护美国国民和与美国国民合资企业的知识产权执法情况，按知识产权类别被查处的机构、侵权产品、机器、工具的价值和处理情况，起诉、行政和法院裁决信息和统计。
根据这些交换的信息，在相同的时间表内，美国将向中国提供有关按商品分类，海关没收侵权货物的金额、按知识产权类型没收的侵权货物的价值，按商品分类没收的中国侵权货物的价值和数量方面的统计数字。美国还将提供联邦知识产权执行活动，包括起诉版权侵权和商标假冒和法
院在知识产权案件中的裁决方面的统计。美国将提供中国产品在美国受侵权的信息和统计数字。
中美两国将应请求，就行动计划中规定的许可认证制度和该认证的具体实施问题举行磋商并交换信息。
中美两国要求在两国各自的公共实体在其电脑系统中不使用未经授权的计算机软件复制品，使用合法计算机软件。同样要求提供足够经费使他们能够获得仅经授权的计算机
······
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