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『发布时间』2003年2月18日
『生效时间』2003年2月18日
厦门市人民政府办公厅关于印发2003年市政府立法计划和执法检查计划的通知
厦府办〔2003〕28号
各区人民政府，市直各委、办、局：
2003年市政府立法计划和执法检查计划已经市政府研究同意，现印发给你们。有关事项通知如下：
一、关于2003年市政府立法工作
(一)适应新形势的要求，加强立法工作。党的十六大报告中指出，立法工作要适应市场经济、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，不断加强立法工作，提高立法质量。我市正在围绕海湾型城市建设的目标制定一系列发展措施，为我市立法工作也提出了新任务和新要求。今年市政府立法计划安排的立法项目与市委、市政府今年的中心工作紧密结合。为此，在今年的政府立法工作中，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大会议精神，改进措施，坚持立法为我市经济建设和改革、发展、稳定服务，有利于促进社会主义市场经济发展，有利于强化政府依法行政和政府服务职能，有利于更好地保障人民群众的合法权益。同时在我国加入世界贸易组织后，立法工作要减少不必要的审批，全面体现行政管理体制改革的精神和原则，符合体制创新的要求，并注意与WTO协定和我国对外承诺相衔接。
(二)认真开展法规、规章草案的起草工作。起草部门要将立法工作列入重要议事日程，加强领导，组织力量，提供必要的立法经费等条件，并加强与市法制局的联系，认真做好法规、规章草案的起草工作。要重点确保立法计划中法规草案起草送审任务的完成，严格按照计划确定的时间完成法规草案的报送工作。在确保按时报送的同时，起草部门要注重起草质量，加强立法调研工作，在认真总结经验的基础上，进行法规、规章草案的起草，充分体现立法特色和与时俱进精神，防止照抄照搬，不断提高法规、规章的针对性和可操作性。负责法规、规章草案调研工作的部门也要积极开展调研工作，形成调研报告，并适时组织法规、规章草案的起草工作，草案成熟的也可报送市法制局审查，以利于将该项目列为下一年度我市立法计划的正式项目。
(三)坚持群众路线，广泛征求各方面的意见。立法工作是一项严肃性工作。要拓展起草工作的模式，注意吸收有关专家、专业人员、法律人士参与起草工作。对公民、法人和其他组织切身利益有重大影响的立法项目，起草部门应按规定举行立法听证会，充分听取管理相对人的意见和建议。起草部门向法制局报送法规、规章草案时，应将征求意见、组织听证的情况一并附上。
(四)相关立法协作单位要顾全大局，积极配合起草单位做好起草工作，对征求法规、规章草案的意见，要在认真研究的基础上及时提出本单位的意见，以保证立法工作的顺利进行。在政府立法工作中，要继续加强与市人大的工作联系，请市人大有关专委会提前介入指导有关法规草案的起草工作，配合做好法规草案在市人大常委会审议阶段的工作。
二、关于2003年市政府执法检查计划
(一)执法检查是政府法制监督的重要体现，是检验法律、法规、规章在实践中执行得怎样的重要途径，加强政府法制监督是推进依法行政工作的重要环节，也是促进我市行政执法水平不断提高的重要手段。各部门、各单位要高度重视执法检查工作，被检查的单位要严格按照计划要求，做好工作安排，认真落实有关检查要求，积极、主动配合有关部门的执法检查工作，并落实检查后的整改工作；负责实施执法检查的部门，要进一步改进执法检查方法，特别要做好检查后的跟踪、督促、反馈工作，不断提高检查效果。
(二)检查项目、内容和时间安排
今年主要检查本市2002年颁布的法规、规章实施一周年的宣传贯彻法定职责情况，取得实际成效情况，以及执行中存在的问题和解决办法等方面的内容，具体检查1件法规3件规章，即《厦门市农村集体财务审计条例》、《厦门市建设工程质量监督管理规定》、《厦门市建筑市场管理若干暂行规定》和《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》。
(三)检查方式
1、在政府网站和新闻媒体上公告执法检查事项，征求社会各界对法规、规章执行情况的意见和建议；
2、召集有关行政管理相对人座谈或现场抽查行政执法
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