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『发布时间』2002年10月30日
『生效时间』2002年10月30日
四川省人民政府关于促进和引导民间投资的若干意见
川府发[2002]15号
各市、州人民政府，省级各部门：
为了充分调动和发挥民间投资者的积极性，支持民间投资健康发展，现根据国家有关精神并结合我省实际，就促进和引导民间投资工作提出以下意见。
一、进一步解放思想，为民间投资营造公平竞争的环境
(一)对民间投资实行国民待遇。要按照江泽民总书记“七·一”重要讲话和“三个代表”重要思想的要求，充分认识个体、私营等非公有经济是社会主义市场经济的重要组成部分，以及促进和引导民间投资对保持国民经济持续稳定增长的重要性，在全社会形成关心、支持民间投资和民营企业的社会氛围，为民间投资营造公平竞争的投资环境。在对待民间投资的政府管理、企业开办、土地使用、税费征收、股票债券发行、产业扶持、优惠政策、市场及政
策信息服务等各方面实行与国有投资相同的国民待遇。
(二)放手发展民间投资。破除各种束缚民间投资的思想观念和政策限制，充分体现“一视同仁”、“效率优先”原则，做到不限发展比例，不限发展速度，不限投资方式，不限投资额度，使民间投资者放心、放手发展。
二、进一步开放民间投资领域
(一)实行更加开放的行业投资准入政策。除国家有特殊规定的以外，凡是鼓励和允许外商投资的领域，均鼓励和允许国内民间资金进入；在实行优惠政策的投资领域，其优惠政策对民间投资同样适用；要引入竞争机制，打破所有制界限，鼓励和引导民间投资参与经营性的基础设施和公益事业项目建设。
根据国家产业政策和我省实际，现阶段要积极创造条件，尽快建立公共产品的合理价格、税收机制，在政府的宏观调控下，重点鼓励和引导民间资本参与以下领域的建设：
1.鼓励以资金等各种形式，参与国有企业的基本建设和技术改造；鼓励以购买、兼并、租赁、参股等多种方式，参与国有企业结构调整和资产重组；
2.鼓励投资开发、经营农林牧渔业和农村服务业等，实现农业产业化经营，引导民间投资水利设施建设、开垦荒山荒水荒地等；
3.鼓励投资建设和经营交通、电力、水利等基础设施和基础产业项目；
4.鼓励投资开发城市和城镇水、路、气、城市环保等公共产品和服务项目，成片开发工业园区、开发专业市场、经营地产等，盘活城市现有国有资产(包括命名权等无形资产)，吸纳民间资本参与经营；
5.鼓励投资兴办教育事业。社会团体、企业事业单位和公民个人等都可以依法独立办学。
可以采取股份制、股份合作制等形式，也可以与政府部门联合办学。鼓励社会力量参与公办学校生活后勤设施建设；
6.在政府卫生区域规划内依法投资，发展民营医疗机构；
7.鼓励投资经营文化、体育及其他公益性事业。各种文化馆站、体育场所等设施都允许民
间投资进入和经营。现有设施可有偿转让给民间投资者经营；
8.鼓励投资开发旅游资源。允许在政府总体规划内建设旅游
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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