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『发布时间』2001年6月4日
『生效时间』2001年6月4日
西安市人民政府办公厅转发市文化局等部门关于整顿和规范文化市场经营秩序及清理整顿“网吧”工作等三个实施方案的通知
市政办发【2001】67号
2001年6月4日
为贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序会议精神，有效解决电子游戏经营场所、书刊市场、音响制品集中经营场所和互联网上网服务营业场所存在的赌博、盗版、色情等突出问题，全面推进文化市场健康有序发展，市文化局、市新闻出版局、市经委商市公安局、市工商行政管理局等有关部门，根据全省整顿和规范文化市场经营秩序电视电话会议精神，制定了西安市整顿和规范文化市场经营秩序及清理整顿“网吧”工作等三个实施方案，经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。
西安市整顿和规范电子游戏机等经营场所经营秩序实施方案
（市文化局二○○一年五月二十五日）
为了进一步贯彻国务院、省政府整顿和规范文化市场经营秩序电视电话会议精神，有效解决我市文化市场存在的突出问题。特别是电子游戏经营场所、音像放映场所及演出市场存在的问题，严厉打击文化市场各类违法经营行为，全面推进我市文化市场健康发展，制订具体实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
以江泽民总书记“三个代表”思想为指针，以高度的政治责任感和使命感，解决人民群众普遍关心的、文化市场长期存在的突出问题为目标，全面推进我市文化市场健康有序的发展，维护社会稳定，为青少年健康成长和人民群众文化生活创造良好的社会文化环境，推进我市精神文明建设的深入发展。
我市整顿和规范文化市场经营秩序工作的目标是：巩固去年专项治理成果，进一步整顿电子游戏机经营场所，以彻底解决电子游戏机危害问题；停止审批并继续压缩录像放映场所，直至明年底全部予以关闭。
各级文化行政部门要认真学习国务院整顿和规范市场经济工作会议精神及《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等文件精神，站在讲政治的高度，充分认识文化市场的治理整顿是规范市场经济秩序的重要组成部分，是加强社会主义精神文明建设、实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现，对于解决文化市场存在的突出问题、全面推进文化市场健康有序发展具有重要意义。
二、工作原则和方法步骤
根据整顿工作的重点和要求，各级文化行政主管部门要明确责任，发挥主管部门的作用，会同公安、工商等部门加强对行业经营活动的监管力度，扎实有效地完成好各项清理整顿工作。这次整顿工作的原则是：迅速行动，突出重点，以点带面，标本兼治，推动文化市场的全面整顿。
（一）彻底解决电子游戏机经营场所存在的危害问题。各级文化行政部门要针对电子游戏机经营场所在去年专项治理整顿以后的反弹、回潮问题，再次开展电子游戏机经营场所治理整顿工作，具体时间安排如下：
1.4月30日至5月31日，调查摸底阶段。各区县对现有游戏机经营场所情况进行摸底，特别是对非法经营及违规经营的状况进行调查，制定切实可行的整顿工作方案。（已进行）
2.6月1日至7月31日，集中整顿阶段。各区县对辖区内的游戏机经营场所进行“地毯式”检查，坚决打击违法经营活动，取缔非法经营场所。
3.8月1日至9月30日，验收阶段。市文化局将会同有关部门集中力量对前阶段整顿情况进行验收，并对符合条件的经营场所负责人进行法规培训，培训合格者，发给“上岗证”。
4.10月1日至11月30日，重新审核登记，换证阶段。各区县将重新审核条件合格，并取得“上岗证”的游戏机经营场所审核表、消防安全书等相关材料报市专项治理办公室，经复审合格者，发给2002年《文化经营许可证》。
5.总结阶段。各区县文化行政主管部门于12月20日前将治理整顿工作总结书面报“市专项治理办公室”。
在游戏机专项治理中，对文化部文市发〔2000〕31号文件明令禁止的58种机型，要坚决予以销毁。对已经审核批准的经营场所，要采取适当方式向社会通告，以加强日常管理和社会监督，继续实行警示牌制度和公布举报电话制度，如再违规，坚决取缔。
（二）录像放映场所的清理整顿以逐步取消、最后达到全面关闭为原则。对于音像放映场所，根据文化部的精神及省政府电视电话会议要求，并结合我市的实际情况，采取分期分批关闭的做法。城郊六区的录像放映场所年底前一律关闭；其它区县录像放映厅于2002年年底前关闭。
（三）加强娱乐场所及郊县庙会等演出活动的规范管理。对于农村集贸市场及庙会的演出应加强审批与管理，坚决杜绝不健康以及带色情迷信内容的表演进入这些演出场地；除时装表演外其它演出活动一律不得着比基尼装进行表演。
三、组织机构
这次电子游戏机经营场所整顿工作由市文化局牵头，成立整顿和规范电子游戏等经营场所经营秩序工作办公室。市文化局严彬副局长任办公室主任，市文化局市场处处长李亚光、市公安局治安处处长马学新、市工商局市场处处长王东伟任副主任。办公室设在市文化局市场管理处，统一协调此次整顿工作。
各区县文化行政主管部门要在党委、政府的统一领导下，切实加强领导，精心组织，周密布置，坚决打击违法经营反弹势头，巩固去年专项治理工作成绩，保护青少年身心健康。
四、几点要求
各级文化部门要发挥对电子游戏机等经营场所的主管部门作用，会同公安、工商等相关部门加强对该行业经营活动的监督管理，及时研究并解决其在经营活动中出现的问题，坚决查处违规经营活动。
（一）此次整顿电子游戏等经营场所经营秩序的工作，要严格按照国务院办公厅转发文化部等七部委《关于开展电子游戏经营场所专项治理意见的通知》（国办发〔2000〕44号）及陕西省人民政府办公厅《关于印发陕西省娱乐服务场所和电子游戏经营场所专项治理检查验收标准的通知》（陕政办函 〔2000〕134号）文件精神，实行条块结合，以块为主。各区县负责对辖区所有电子游戏经营场所逐一进行检查、验收，对有违规经营行为的坚决关停，情节严重的坚决予以取缔；同时，一律停止审批新的文化娱乐场所，停止
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