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『生效时间』2001年7月6日
『法规联想』部门规章2篇2次 案例文书1篇1次 背景资料1篇1次 〖待检类别：法律 行政法规 司法解释 地方法规 其他文件 法学论文 合同范本 〗
『发布单位』国务院
『发布时间』20010706
『生效时间』20010706
『内部编号』国函 2001 79号
『标 题』 国务院关于同意辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复
辽宁省人民政府：
你省《关于报批辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案的请示》（辽政
〔2001〕131号）收悉。现批复如下：
根据《国务院关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发（2000〕
42号）精神，原则同意你省上报的《辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案》。
辽宁是国务院确定的完善城镇社会保障体系试点省，要按照党中央、国务院关于完
善城镇社会保障体系的部署和要求，加强领导，精心组织实施，积极稳妥地推进试
点工作。要不断总结试点经验，注意研究解决试点工作中出现的问题，确保完善城
镇社会保障体系试点工作的顺利进行和社会稳定。当前确保国有企业下岗职工基本
生活和企业离退休人员养老金按时足额发放，仍然是社会保障工作中的重要内容，
要切实抓紧抓好，不能放松。试点工作中的重要情况要及时向国务院报告。
附：辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案
国务院
二○○一年七月六日
辽宁省完善城镇社会保障体系试点实施方案
为加快建立独立于企业事业单位之外的社会保障体系，进一步深化改革，稳定
社会，促进全省经济发展和社会进步，根据党的十四届三中全会、十五大和十五届
五中全会关于社会保障体系建设的目标、原则以及《国务院关于印发完善城镇社会
保障体系的试点方案的通知》精神，结合我省实际，特制定辽宁省完善城镇社会保
障体系试点实施方案。
一、完善社会保障体系的目标、原则和主要任务
（一）完善社会保障体系的总目标是：建立独立于企业事业单位之外、资金来
源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。
（二）完善社会保障体系的原则是：由近及远，逐步完善；保持社会保障政策
的连续性，改善居民对改革的心理预期；国家统一决策与分级管理相结合，局部利
益服从全局利益；社会保障的标准要与省情及各方面的承受能力相适应，公平与效
率相结合，权利与义务相对应；明确划分社会保障事权，调动各方面的积极性，推
动多层次社会保障体系建设。
（三）当前完善社会保障体系的主要任务是：调整和完善城镇企业职工基本养
老保险制度；研究制定机关事业单位职工养老保险办法；加快建立城镇职工基本医
疗保险制度；推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨；加强和完善城
市居民最低生活保障制度；实现社会保障管理和服务的社会化；加强社会保障资金
的筹集和管理；加快社会保障立法步伐。
二、调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度
（一）坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费
由企业和职工共同负担。
（二）企业依法缴纳基本养老保险费，缴费比例一般为企业工资总额的20％
左右，目前高于20％的地区，可暂维持不变。原企业统筹企业的缴费比例按国家
有关规定调整。企业缴费额以上季月平均列入成本和费用的工资总额为基础计算。
企业缴费部分不再划入个人账户，全部纳入社会统筹基金。从2001年起建立省级
调剂金，由各市按当期征缴基本养老保险统筹基金的5％按时足额上缴省社会保障
基金财政专户，专项用于当年各市养老保险基金缺口的调剂。调剂金实行季度上缴、
年度核算。
（三）职工依法缴纳基本养老保险费，从本方案实施之日起，职工（含农民合
同工）个人缴纳基本养老保险费的比例统一调整为本人缴费工资的8％，并全部计
入个人账户。个人账户规模由本人缴费工资的11％调整为8％。个人账户储存额的
多少，取决于个人缴费额和个人账户基金收益，并由社会保险经办机构定期公布。
个人账户基金只用于职工养老，不得占用挪用，不得提前支取。职工跨统筹范围流
动时，个人账户随同转移。职工或退休人员死亡，个人账户储存额中个人累计缴费
部分的本息可以继承。
职工（含农民合同工）、自由职业人员、城镇个体工商户业主及其从业人员以
本人月工资收入
······
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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