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『生效时间』2002年2月10日
『法规联想』 〖待检类别：法律 行政法规 司法解释 部门规章 地方法规 其他文件 法学论文 案例文书 合同范本 背景资料 〗
『发布单位』中共中央办公厅, 国务院办公厅
『发布时间』20020210
『生效时间』20020210
『内部编号』中办发[2002]7号
『标 题』 关于印发《西部地区人才开发十年规划》的通知
各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，
各人民团体：
《西部地区人才开发十年规划》已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认
真贯彻落实。
西部大开发，人才是关键。加强西部地区人才开发工作，既是西部大开发的重要
内容，也是西部大开发的基本保证。各地区、各部门及有关单位要从全局和战略的高
度，充分认识西部地区人才开发工作的重要性。西部地区各级党委、政府，要把人才
开发问题摆上重要日程，作为经常性工作，切实抓紧抓好；中央和国家机关有关部门，
东部和中部地区各级党委、政府，要按照《西部地区人才开发十年规划》的要求，积
极支持和帮助西部地区搞好人才开发工作，以保证西部大开发战略决策的顺利实施。
中共中央办公厅
国务院办公厅
2002年2月10日
西部地区人才开发十年规划
实施西部大开发，是贯彻邓小平同志“两个大局”战略构想，促进地区经济协调
发展，实现中华民族全面振兴和共同繁荣的战略举措。西部大开发，人才是关键。今
后10年，能否在西部地区建设一支宏大的高素质的人才队伍，直接关系到西部大开
发战略的成败。中央和国家机关有关部门、地方各级党委和政府，要站在全局和战略
的高度，以强烈的政治责任感和时代紧迫感，把西部地区人才开发工作切实抓紧抓好。
新中国成立以后特别是改革开放以来，西部地区人才队伍建设取得了一定成绩：
科技教育事业长足发展，为人才队伍建设奠定了基础；人才总量逐步增加，党政机关、
大专院校、科研机构和企事业单位积聚了一大批各类人才；对建立适应社会主义市场
经济体制的人才机制进行了有益的探索，积累了一定的经验。特别值得指出的是，在
实施国民经济和社会发展“一五”、“二五”计划和“三线建设”时期，为了促进西部
地区特别是少数民族地区的发展和加强国防建设，党和国家向西部地区输送了一批又
一批优秀的领导骨干和专业技术、经营管理人才，他们既为西部地区建设作出了巨大
贡献，也培养了一大批人才。但是，从实施西部大开发的战略任务出发，要实现从根
本上改变西部地区相对落后面貌，把西部地区建成经济繁荣、社会进步、生活安定、
民族团结、山川秀美、人民富裕的新西部的宏伟目标，西部地区人才队伍建设仍面临
着十分严峻的形势。文化和科技教育比较薄弱，人才队伍建设的基础不够雄厚，西部
地区15岁及15岁以上文盲半文盲人口占总人口的比例比全国平均高3.5个百分点。
人才队伍总量不足，结构失衡，分布不合理，高层次优秀人才紧缺，西部地区各类专
业人才仅占全国总量的20.4，且大多分布在中心城市的高校、科研机构等事业单位，
高级专业技术人才占13.6，两院院士仅占8.3；西部地区专业技术人员中，工程技术
人员和科学研究人员仅占15.4和8.8，只有东部地区所占比例的一半多一点。自然、
物质条件相对较差，人才资源配置机制尚不健全，留住和充分利用人才的政策一半亟
待完善，人才流失严重，人才作用发挥不充分。领导干部队伍的年龄结构和专业构成、
思想观念、开拓创新能力等，不太适应改革开放和西部大开发的要求。以上情况表明，
加快西部地区的人才开发，不仅是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的战略任务。
一、西部地区人才开发的指导思想、原则和目标
西部地区人才开发的指导思想是，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要
思想为指导，认真贯彻党的基本路线，根据西部大开发的需要和党的十五届五中全会
关于实施人才开发战略的要求，以观念更新为先导，以深化改革为动力，以提高人才
素质为中心，以人才机制和人才环境建设为重点，以培养、吸引和使用好人才为主线，
最大限度地开发西部地区人才资源，为西部大开发提供强有力的人才保障。
实施西部地区人才开发，要坚持以下原则：
1.坚持人才是第一资源。进一步解放思想、转变观念，坚持尊重知识、尊重人才
和科学技术是第一生产力的观点，牢固树立马克思主义人才观；努力营造留住人才和
······
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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