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『生效时间』1997年1月1日
『发布单位』财政部
『发布时间』19961118
『生效时间』19970101
『失效时间』19991119
『内部编号』财社字(1996)172号
『标 题』 职工医疗保险基金财务制度
第一章 总 则
第一条 为规范社会医疗保险事业机构经办职工医疗保险基金的财务行为，维护职
工利益，根据国务院职工医疗保障制度改革的有关规定，制定本制度。
第二条 本制度适用于中华人民共和国境内社会医疗保险事业机构经办的职工医疗
保险基金。
第三条 本制度所称职工医疗保险基金是指依照国家法律、法规的规定向用人单位
和职工个人收缴的，以及通过其他合法方式形成的用于保障职工基本医疗的专项基金。
第四条 职工医疗保险基金纳入预算管理，专款专用，不得挤占和挪用，也不得用
于平衡其他财政收支预算。
第五条 社会医疗保险事业机构要认真贯彻和执行国家有关方针、政策，依法筹集
和使用职工医疗保险基金；建立健全内部财务管理制度；做好职工医疗保险基金预算、
决算、核算、分析与考核等项工作，如实反映职工医疗保险基金财务状况；做好控制、
监督、检查工作；严格遵守财经纪律，确保职工医疗保险基金的安全和完整。
第六条 社会医疗保险事业机构有权根据工作需要，要求用人单位提供在职职工人
数、职工工资总额、离退休人数、医疗费用等原始数据，以保证职工医疗保险基金的及
时、足额收缴。
第二章 基金预算
第七条 职工医疗保险基金预算是指社会医疗保险事业机构根据职工医疗保险制度
实施计划和任务编制的、经法定程序审批的年度职工医疗保险基金财务收支计划。
第八条 预算的编制、审批和执行。
（一）社会医疗保险事业机构于年度终了后，根据上一年度职工医疗保险基金的预
算执行情况和本年度职工医疗保险基金收支预测，按照收支平衡的原则编制职工医疗保
险基金预算草案。
（二）编制年度预算草案要按照财政部门规定的报表格式、时间及编制要求进行。
（三）职工医疗保险基金预算草案编制完成后，经主管部门审核汇总，报同级财政
部门审核后，列入同级政府财政预算。
（四）社会医疗保险事业机构按照批准的预算，筹集和使用职工医疗保险基金。在
执行过程中遇特殊情况需要调整预算时，应由社会医疗保险事业机构编制预算调整方案
，由主管部门报同级财政部门审核，并报同级政府批准后执行，但调整后的预算仍应保
持收支平衡。
（五）社会医疗保险事业机构按期向主管部门并通过主管部门向同级财政部门报告
职工医疗保险基金预算执行情况。财政部门应逐级上报预算执行情况。
第三章 基金筹集
第九条 职工医疗保险基金由用人单位和职工个人共同缴纳。
第十条 职工医疗保险基金收入由用人单位缴纳医疗保险费收入（包括用预算安排
的公费医疗经费缴纳的医疗保险费，下同）、职工个人缴纳医疗保险费收入、利息收入
、上级补助收入、下级上解收入、转移收入、财政补贴和其他收入组成。
用人单位缴纳医疗保险费收入是指社会医疗保险事业机构向用人单位收缴的职工医
疗保险费。用人单位的医疗保险费按照本单位在职职工工资总额和规定的缴费率由用人
单位按月缴纳。
职工个人缴纳医疗保险费收入是指社会医疗保险事业机构向职工个人收缴的职工医
疗保险费。职工个人医疗保险费按照本人工资和规定的缴费率由用人单位从本人工资中
按月代为扣缴。
利息收入是指财政部门将职工医疗保险基金存入财政“医疗保险基金”专户和社会
医疗保险事业机构在银行开设的“医疗保险基金收入”户、“医疗保险基金支出”户以
及购买国家债券等取得的利息收入。
上级补助收入是指上级社会医疗保险事业机构拨入的职工医疗保险基金收入。
下级上解收入是指下级社会医疗保险事业机构上缴的职工医疗保险基金收入。
转移收入是指职工调入本地区，其个人帐户医疗基金随同转入等收入。
财政补贴是指同级财政部门给予职工医疗保险基金的补贴。
其他收入是指滞纳金及财政部门核准的其他收入。滞纳金是指因用人单位拖欠缴纳
医疗保险费而按规定收取的费用。
第十一条 第十条所列职工医疗保险基金收入项目按规定分别形成社会统筹医疗基
金收入和个人帐户医疗基金收入。
离休人员和老红军纳入职工医疗保障制度改革范围的，职工医疗保险基金收入项目
应按规定分别形成离休人员和老红军医疗保险基金收入、社会统筹医疗基金收入和个人
帐户医疗基金收入。
（一）社会统筹医疗基金收入是指按规定计入社会统筹的职工医疗保险基金收入。
包括用人单位缴纳的部分医疗保险费、上级补助收入、下级上解收入、社会统筹医疗基
金利息收入、财政补贴、其他收入。
（二）个人帐户医疗基金收入是指按规定计入个人帐户的职工医疗保险基金收入。
包括用人单位按规
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