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『发布单位』民政部
『发布时间』198905
『生效时间』198905
『失效时间』20001110
『分 类』行业统计
『标 题』 民政事业统计主要指标解释
被《民政部关于印发民政 事业统计年报制度》（民发 〔1999〕27号）取代
第一部分 行政区划、基层政权、地名
（一）行政区划、基层政权
（１）县辖区数：是指县、自治县、旗、自治旗人民政府，在省，自治区、 直辖市
人民政府批准后，报告期末实际设有的派出机关（即区公所）的个数。
（参照第五届全国人大第二次会议通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会
和地方各级人民政府组织法》第四十二条）
（２）街道办事处数：是指市辖区和不设区的市的人民政府， 在上一级人民政府批
准后，报告期未实际设有的派出机关（即街道办事处）的个数。街道办事处数中，包含
农村办事处数。
（参照同上和《城市街道办事处组织条例》）
（３）居民委员会数：是指城市和建制镇在非农业人口的居住地区设立的群众性自
治的居民组织（即居民委员会）报告期末实有个数。
（参照《宪法》第一百一十一条、《城市居民委员会组织条例》）
（４）村民委员会数：是指乡镇在农业人口的居住地区设立的群众性自治组织（即
村民委员会）报告期末实有个数。
（参照《宪法》第一百一十一条）
（５）居民（或村民）委员会干部数：是指居民委员会（或村民委员会）的主任、
副主任和委员的人员总数，包括专职人员和兼职人员两部分。
（参照《宪法》第一百一十一条、 《城市居民委员会组织条例》和《中华人民共和
国村民委员会组织法》）
（６）城镇：城镇是指人口集中，第二、三产业比较发达， 居民以非农业人口为主
的地区，通常是周围地区的政治、经济、科技和文化教育中心。它包括城市、镇和城镇
型居民区三部分。凡经国务院批准，设制市建制的市人民政府所在地均列为城市，县（
旗）以上人民政府所在地均列为城镇。凡经省、自治区、直辖市人民政府批准设置镇建
制的镇人民政府所在地的区域，列为镇的范围。凡常住人口在二千以上，居民中非农业
人口占７０%以上的大中型工矿区、林垦区 、风景名胜区的管理机构、科研单位和高等
院校所在地的区域，均列为城镇型居民区范围。
（参照〈１９５５〉国秘字第２０３号文、１９８８年国家统计局《关于城乡划分
标准的若干规定》送审稿）
（７）乡村：乡村是指人口居住比较分散，居民以从事农业生产为主的地区。 凡规
定属于城镇以外的区域都属于乡村，包括集镇、自然村、零星居民点等。城区、镇所管
辖的村列入乡村的范围。
（参照〈１９５５〉国秘字等２０３号文、１９８８年国家统计局《关于城乡划分
标准的若干规定》送审稿）
（二）地名管理
（１）地名条数合计：是指报告期末，在所辖区内，行政区划、居民点、 自然地理
实体、其他地名条数的总和。
（２）行政区划地名条数：在报告期未、经国务院或省、自治区、 直辖市人民政府
批准的省、市、县、乡级行政区划名称以及居民委员会、村（牧）民委员会名称的总和。
（３）居民点地名条数：是指人类活动的自然村、牧点、镇、城市名称的总和。例
如：城镇内街巷、居民区名称。
（４）自然地理实体地名条数：是指自然形成的地物、地域名称的总和。例如山、
河、湖、海、沙漠、草原、盆地等地名。
（５）其他地名条数：是指名胜古迹、纪念游览地、人工建筑物， 以及有地名意义
的各专业部门使用的台、站、港、场名称的总和。 （６）命名更名地名条数：是指报
告期内， 按地名管理权限履行命名或更名审批手续的地名总和。
第二部分 优抚
（一）优抚对象
（１）革命烈士家属：是指革命烈士的父母、配偶、子女和依靠其生活的１８ 周岁
以下的弟妹，及抚养革命烈士长大现在又必须依靠烈士生活的其他亲属的总称。革命烈
士家属中包括被追认为革命烈士的失踪军人家属。如某革命烈士有多人家属，他们户口
各自单列，在统计革命烈士家属户数时，只能统计最嫡亲的一户为烈属户数。
（１９８８年７月１８日国务院公布的《军人抚恤优待条例》）
（２）因公牺牲、病故军人家属：是指因公牺牲、病故军人的父母、配偶、 子女和
未满１８周岁的弟妹，及抚养已故革命军人长大而现又需要依靠已故革命军人生活之其
他家属的总称。如某因公牺牲，病故军人家属有多人，他们户口各自单列，在统计因公
牺牲、病故军人家属户数时，只能统计最嫡亲的一户为因公牺牲、病故军人家属户数。
（１９８８年７月１８日国务院公布的《军人抚恤优待条例》）
（３）革命伤残人员：是指持有伤残抚恤证的伤残军人、伤残人民警察、 伤残工作
人员、参战伤残民兵民工的总称。革命伤残人员的伤残等级分为特等、一等、二等甲、
二等乙、三等甲、三等乙，是根据伤残抚恤证确定的伤残等级统计。年末革命伤残人员
数就是年末享受伤残抚恤人数。
（１９８８年国务院公布《
······
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南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
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