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上诉人（原审被告）北京市海淀区国家税务局，住所地北京市海淀区万泉庄２２号。
法定代表人高大江，局长。
委托代理人王嘉本，北京市经济律师事务所律师。
委托代理人李永春，男，北京市海淀区国家税务局稽查局副局长。
被上诉人（原审原告）杨管全，男，４３岁，汉族，原北京农业大学新技术开发总公司于部。住北京市海淀区圆明园西路２号新４号楼３单元５０５号。
被上诉人（原审原告）曹玉信；男；４７岁，汉族，原北京农业大学新技术开发总公司农艺师，住北京市海淀区圆明园西路 ３号 ２２楼 ３单元 ２１９号。
被上诉人（原审原告）田向荣，男，３６岁；汉族，原北京农业大学新技术开发总公司于部。住北京市海淀区西三旗育新小区１２楼１８０６号。
上诉人北京市海淀区国家税务局（以下简称海淀国税局）因拒绝履行奖励职责一案，不服北京市海淀区人民法院（１９９９）海行初字第９７号行政判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。上诉人海淀国税局的委托代理人王嘉本、李永春，被上诉人杨智全、曹玉信、田向荣到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
１９９９年１２月１８日，原审法院判决认定：
１、三原告的举报为被告查实北京农业大学新技术开发总公司（以下简称京农公司）存在９项违反税收法规的行为提供了证据线索，并据此追缴了２６５８６９５．４３元税款入库，故应对已入库部分向三原告颁发相应举报奖励。
２、杨智全虽曾短期担任京农公司的财务会计负责人，但依规定，担任该职务人员不在禁止领取举报奖励人员之列。
３、被告认定的９项问题中，其中关于京农公司少缴增值税存在适用税率错误问题，不属于三原告举报内容，被告在颁发奖励时，不应包括该项事实。
４、京农公司在接到限期缴纳税款及滞纳金决定后；已超出法定最长缴纳期限，对此被告应采取有关措施予以追缴，待该笔税款入库后，再酌情向三原告颁发该项税款的奖金。
５、被告查出京农公司存在将公司发票转借、代开发票的行为。三原告提出京农公司将发票借给他人使用，该借出发票的行为是否为跨规定的使用区域开具发票，被告应当继续予以查证。被告如查证属实应当依据有关规定，酌情给予三原告奖励。
６、被告认定京农公司存在有帐簿上多列支出、不列或少列收入的行为，该行为符合法定偷税特征，被告除依法追缴偷税款外；还可以处以５倍以下罚款处罚。被告因京农公司对罚款有异议，至今未对该公司作出处罚、其应针对该公司违法行为作出定性及处罚，同时；还应对该偷税行为是否触犯刑法作出认定，对有犯罪嫌疑的应当移交司法机关处理。
７、被告未及时给付三原告奖励的行为，未侵害原告个人的合法权益。故不应承担行政侵权赔偿责任、三原告与京农公司的纠纷不属于本案审理范围，其所诉损失与被告无关。
据此，原审法院依据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条、第四十条第一款；《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第五十一条、第八十一条第二款；《华人民共和国增值税暂行条例》第二条；《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十三条、第十八条；《中华人民共和国发票管理办法》第三条、第六条、第二十五条；《中华人民共和国国家赔偿法》第二条之规定，
作出如下判决：
一、被告
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