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『发布时间』2003年12月2日
『生效时间』2003年12月2日
『法规联想』法学论文1篇1次 背景资料1篇1次 〖待检类别：法律 行政法规 司法解释 部门规章 地方法规 其他文件 案例文书 合同范本 〗
最高人民法院关于落实２３项司法为民具体措施的指导意见
今年８月，最高人民法院在全国高级 法院院长座谈会上提出了２３项司法为民 具体措施后，全国各级人民法院紧密结 合实际，针对人民群众反映强烈的焦 点、热点问题，针对司法大检查中查摆 出来的问题，制定本院落实司法为民， 扎扎实实为人民群众办实事的具体措 施。司法为民重点在“司法”，本质在“为民”，为了在司法实践中进一步丰富和发 展司法为民的思想，正确把握司法与为民的内在联系，处理好严格司法与文明司法的 关系，处理好认真贯彻执行体现最广大人民根本利益的法律与依法满足诉讼当事人的 合法要求的关系，确保２３项司法为民具体措施施行的整体效果，最高人民法院制订了 《关于落实２３项司法为民具体措施的指导意见》，请结合本地实际情况贯彻执行。在 实施过程中有什么经验和问题，请及时报告最高人民法院办公厅。
一、认真做好群众来信来访和申诉接访工作，限时回复人民群众申诉来信来访
各级人民法院要不断提高办信接访人员对信访工作重要性的认识，做好群众申诉 来信来访工作。做到来访有人接谈、来信有回音、申诉有结果，确保人民群众依法行 使诉讼权利。
来信、来访全部登记、建档，有条件的法院应将来信及来访纳入计算机管理，以 便于登记、分类和查询。对于非诉讼信件及来访，根据所反映问题的类别及其主管机 关，按照归口管理的原则，告知当事人向有关部门反映。对于诉讼来信、来访，根据 最高人民法院《关于规范人民法院再审立案的若干意见（试行）》的规定，按照分级负 责管理的原则办理。符合立案条件的，予以立案审查，并告知来信、来访人等待处理 结果；虽然符合立案条件，但缺少申诉材料或法律文书的，应告知来信、来访人需补 齐的材料；不符合立案条件的，告知当事人不予立案。
对于来信、来访所反映的问题需要及时解决的，应在转处信件或接访的三日内， 回复或告知当事人。对于一般来信、来访，应在转处信件或接访的十日内，回复或告 知当事人。下级人民法院应当认真处理上级人民法院关于当事人来信来访的答复，不 得推诿或敷衍了事。
二、对来信来访和申诉进行摘报，及时反映和解决群众关注的焦点热点问题
摘报工作是申诉信访工作的重要环节。各级人民法院信访工作人员要及时反映重 大、紧急来信来访，防止矛盾激化，切实维护群众合法权益。
摘报的内容包括：非诉讼来信、来访涉及有关组织、部门违反法律或者有关规 定，问题较严重或者反映较强烈的；诉讼来信、来访涉及法院领导、法官徇私舞弊、 枉法裁判的；其他有代表性的焦点和热点问题。摘报应当有真实的来信人姓名、有具 体的来信内容、有准确的来信地址。
摘报件要及时报送本院领导，根据情况，可批转有关组织、部门或者层报上级法 院并通报有关法院。要及时查处和解决摘报反映的问题。及时了解问题或案件处理的 进展情况。对领导批示查报结果的问题或案件，要及时向领导汇报，必要时，可将结 果回复当事人。
三、加强接访场所的硬件建设，改善接访条件
加强接访场所的硬件建设，是人民法院整体建设的组成部分，直接服务于人民群 众，便民、利民，体现司法文明。各级人民法院接待申诉来访应当在专门的场所进 行，有条件的法院可以建造信访接待室。接待场所内应备有相应文具、桌椅供申诉来 访群众使用，并应具备其他必须具备的附属设施，如洗手间、饮水设备等，体现司法 活动的人文关怀。接访场所要经常加强安全检查，有条件的法院可以使用安检、防 爆、监控等设备，保障接访场所及人员安全，保证接访工作顺利进行。
四、依法及时审查申诉和再审请求，符合立案条件的及时立案
各级人民法院要依法及时审查申诉和再审请求，符合立案条件的及时立案，以保 障当事人的诉讼权利，进一步规范办理申诉案件的工作程序。
当事人申诉和申请再审案件的范围：本院作出的终审裁判，符合再审立案条件 的
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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