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『发布时间』2004年4月6日
『生效时间』2004年4月6日
郑州市人民政府关于印发2004年郑州市打假治劣工作实施方案的通知
郑政〔2004〕37号
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将《2004年郑州市打假治劣工作实施方案》印发给你们，望认真遵照执行。
二○○四年四月六日
2004年郑州市打假治劣工作实施方案
为严厉打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为，巩固整顿和规范市场经济秩序成果，保证人民群众身体健康和生命安全，根据《河南省人民政府办公厅关于转发省工商行政管理局等部门2004年全省打假治劣工作实施方案的通知》（豫政办〔2004〕12号）精神，结合郑州市实际，制定本实施方案：
一、指导思想
认真贯彻党的十六大和中央、省委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，围绕群众关注的热点、难点和市场反映突出的问题，全面推行打假治劣责任制，加强对重点产品的质量监控，组织开展专项整治行动，为我市经济建设和社会发展做出新贡献。
二、目标任务
突出抓好食品、药品、农资、建材和棉花等关系到人民群众切身利益的产品质量问题，组织开展以“端窝打点”为主要形式的专项执法打假行动和联合执法检查行动。深入开展食品、药品、农资、建材和棉花等专项整治行动，带动特种设备、计量等其他方面的专项整治工作。专项整治行动要与整顿和规范市场经济秩序相结合，要与保护扶持优质名牌产品相结合，要与建章立制、加强源头治理、建立长效机制相结合，通过专项整治，解决危害人民群众健康安全的假冒伪劣突出问题，整治一批影响恶劣的重点环节和重点产品，端掉一批制假售假窝点，查处一批大案要案，建立完善的市场准入、监督检查和责任追究机制，努力创造良好的消费、经营和投资环境，使广大消费者放心，让人民群众满意。
三、工作部署
（一）食品打假
1.工作重点
食品打假工作要围绕源头治理和市场准入两个关键环节，以与群众日常生活密切相关的品种为重点，大力开展专项整治，依法严厉打击制假售假违法犯罪行为。
（1）开展食品源头专项整治行动
重点对食品生产企业开展监督检查，加强生产管理，严把质量关；开展对已实行食品质量安全生产许可证管理的米、面、油、酱油、醋等五类食品的无证查处工作，加大对城乡结合部及农村非法生产加工食品的整治力度，严厉打击生产加工假劣食品、甲醛等非食用物质浸泡食品、硫磺熏蒸食品，非法使用食品添加剂及标识标注违法行为，整治农药、兽药残留超标食品违法行为。
（2）开展食品经营秩序专项整治行动
重点对城镇食品集贸市场、大型超市商场进行监督检查，严格索证索票和质量追踪制度，查处假劣食品、三无食品、米、面、油、酱油、醋等五类无食品质量安全生产许可证食品、过期霉变食品、有毒有害食品；坚决取缔无证经营食品的违法行为；集中开展食品质量、标准、计量执法联合检查活动，维护正常的经营秩序。
食品专项整治工作要把粮油制品、肉及肉制品、蔬菜、水果、饮料、奶制品、豆制品、酒类、水产品等9大类食品作为打假工作的重点产品，严厉打击生产销售假劣食品、甲醛浸泡食品、硫磺熏蒸食品、非法使用添加剂食品、霉变过期食品、农药残留超标食品和标识标注违法行为，保证人民群众饮食安全。
2.牵头单位：由市卫生局牵头，市质量技术监督局、工商行政管理局、药监局、农业局、公安局、商业局等单位配合。
（二）药品打假
1.工作重点
（1）开展非法行医卖药专项整治行动
重点依法打击以行医为名、卖药为实的非法行为。
（2）开展药品生产经营秩序专项整治行动
强化安全意识，保证药品质量，加大对原药品集贸市场、城乡结合部及制假售假重点地区的监控力度，取缔无证经营，严厉打击制售假劣药品违法犯罪行为，彻底捣毁制假售假窝点。
药品专项整治工作要把与群众息息相关的日常用药、急救药品、一次性医疗器械作为打假工作的重点产品，严厉打击生产销售假劣药品，提高药品合格率，保证人民群众用药安全。
2.牵头单位：由市药品监督管理局牵头，市卫生局、工商行政管理局、公安局等单位配合。
（三）农资打假
1.工作重点
一是狠抓重点品种。农资打假的重点是种子、农药、肥料、农机及配件和禽流感疫苗。二是狠抓重点地区。把群众投诉多、社会反映强烈、农资市场秩序长期得不到有效治理的县（市）、区作为重点地区，集中查办。三是狠抓重点市场。对那些出现以次充好、欺行霸市以及滥涨价行为的农资批发市场、专业市场、农资集散地进行整治，坚决打击取缔经营假冒伪劣农资产品的摊点、流动加工点、分装点和地下黑窝点。四是狠抓春秋两季。在春耕秋播农资生产销售旺季组织开展农资专项打假联合行动。
农资专项整治重点查处9种违法违规行为：一是无证经营、超范围经营、缺乏有效管理的挂靠经营和不具备资格经营的；二是生产、销售过期、失效、变质和标签不全、未达到有关要求以及国家禁用农资产品的；三是生产、销售无登记证（或推广许可证）、批准文号、品种审定、生产许可证、经营许可证农资产品的；四是生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的；
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