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（临高县波莲镇带群村带芴经济合作社等）诉（海南省国土环境资源厅等）（土地）一案
海南省高级人民法院
行 政 判 决 书
（２０００）琼行终字第２７号
上诉人（原审原告）临高县波莲镇带群村带芴经济合作社。
法定代表人 苏嘉新，该社主任。
委托代理人 陈之学、刘运泰，临高县粮局干部。
被上诉人（原审被告）海南省国土环境资源厅，住海口市海府路６１号。
法定代表人 陈东威，该厅厅长。
委托代理人 王保汉，该厅干部。
原审第三人 临高县波莲镇人民政府。
法定代表人 王宗豪，该镇镇长。
原审第三人 临高县电信局，住临高县电信新村。
法定代表人 吴少红，该局局长。
委托代理人 张俊儒、刘志刚，该局干部。
上诉人临高县波莲镇带群村带芴经济合作社（简称＂带芴经济社＂）诉被上诉人海南省国土环境资源厅（简称＂省环资厅＂）及原审第三人临高县波莲镇人民政府（简称＂波莲镇政府＂）和原审第三人临高县电信局（简称＂县电信局＂）土地行政处罚一案，海南中级人民法院于２０００年８月４日作出（２０００）海南行初字第４号行政判决。上诉人带芴经济社对该判决不服，于２０００年９月１９日通过原审法院向本院提起上诉。本院于同月２７日受理了本案后，依法组成合议庭，于２０００年１１月１４日公开开庭审理了本案，并当庭进行了宣判。上诉人法定代表人苏嘉新以及委托代理人陈之学、刘运泰，被上诉人的委托代理人王保汉，原审第三人波莲镇政府法定代表人王宗豪，原审第三人电信局的委托代理人张俊儒、刘志刚到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原判认定：１９９９年９月２５日，波莲镇政府将位于镇政府大门公路对面的一块四百平方米农用地转让给县电信局作为兴建通信机房用地。为此，双方签订了一份《国有土地使用权转让合同书》；县电信局付给波莲镇政府６．６万元。上诉人带芴经济社向省环资厅举报，要求处理。省环资厅经立案调查，于２０００年１月６日对波莲镇政府和县电信局分别作出琼土海环资籍字（２０００）１号和２ 号《土地行政处罚告知书》，告知其违法的事实和拟予处罚的内容。波莲镇政府和县电信局在规定的期限内均未申辩，亦未要求举行听证。省环资厅于同月２１日对波莲镇政府和县电信局分别作出琼土海环资籍字（２０００）４号和琼土海环资籍字（２０００）５号《土地行政处罚决定书》。但两处罚决定书均未送达给带芴经济社。在本案诉讼过程中，经省政府同意，本案争议地已补办了征地和转为非农业建设用地的批准手续，批准县电信局在该地兴建电信机房。原判认为，省环资厅对波莲镇政府和县电信局所作的处罚决定，认定事实清楚，证据充分。被占地被占初始未属规划建设用地，所建的电信机房应属拆除之列。鉴于在诉讼期间经省政府同意，争议地现已转为非农业建设用地，用地单位补办手续后已变成合法用地，且电信机房属基础设施建设项目，从有利于促进当地经济建设考虑，电信机房无拆除的必要。带芴经济社提出拆除地上建筑物等诉讼请求无理，应予驳回。但带芴经济社可依法得到土地和青苗的合法补偿。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回原告的诉讼请求。
上诉人带芴经济社上诉称：波莲镇政府非法强占集体土地转让给县电信局一案，带芴经济社请求被上诉人省环资厅解决。但在处理本案过程中，省环资厅却对带芴经济社置之不理，处罚决定一直拖到今年六月才交给带芴经济社。根据《土地管理法》
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