|
| |
| |
|
查看常纪文文集
我要投稿
|
|
|
|
摘要：循环经济不仅要求技术层面上的资源利用创新，它还表现为一种发展模式的变革，因而被德国、日本等众多发达国家确定为国家的发展战略。本文首先从国内和国际两个层面论述了中国实行循环经济的意义，分析了中国循环经济发展现状和存在的主要问题。在此基础上从点和面两个方面阐述了我国循环经济立法存在的缺陷和不足。为了解决我国循环经济立法存在的问题，本文在充分考察国外循环经济法制建设经验的基础上，探索了我国循环经济法制建设应树立的指导思想，应构建的法律体系，应确立的基本原则及应建立或完善的主要法律制度。最后，本文对我国循环经济法制建设和循环经济的发展的前景进行了分析和展望。
关键词：循环经济；立法；法律制度；可持续发展
中图分类号:DF46 文献标识码:A
On Problems of Legislation and Systems on Chinese Recycling Economy and Their Countermeasures
CHANG Ji-wen
(Institution of Law, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100720, China)
Abstract: What Recycling economy embodies not only is an innovation of resource-using technology, but also is a change of developmental mode. So recycling economy was identified as national developmental strategy by many developed countries such as Germany, Japan and so on. In this article, the national and international purposes on realization of recycling economic strategy are studied, and developing statue and its main problems are analyzed. Then from aspects of point and side, the author expresses the defects and shortage of Chinese recycling economical legislation. In order to solve these problems, the author studies experience of foreign recycling economical legislation and systems, and then searches after conductive ideas that should be built up, legal system that should be constituted, basic principles that should be identified, and main systems that should be adopted or perfected. In the end of this article, the author analyses the prospect of Chinese recycling economical legislation and development of Chinese recycling economy.
Key words: Recycling economy; legislation; system; sustainable development
20世纪中期以来，世界经济迅猛发展，随之而来的是全球性的资源短缺、环境污染和生态蜕化现象。由于很多自然资源是可耗竭的，环境容量也是有限的，要解决这些问题，人类必须重新认识自然，遵守自然规律，摈弃传统的依靠资源消耗的线形增长的粗放式经济，采用依靠生态型资源循环来发展的节约性经济。为此，在20世纪60年代，美国经济学家K·波尔丁提出了循环经济的经济学概念。经过多学科近40年的发展，目前，循环经济已具备经济学、社会学和环境科学三个方面的综合含义，它要求在物质不断循环和能量不断梯级利用基础上，按照自然生态系统的模式，把资源开发、生产、运输、经营、消费和废弃的全过程经济和社会活动组织成一个“资源—产品—资源再用或再生”的闭环型物质流动过程，使物质和能源得到最合理和充分的利用，基本上不产生或者只产生很少的废弃物。循环经济的发展理念在20世纪90年代才引起我国的重视，2003年才在法律的层次上被《清洁生产促进法》明确采用。但从环境法学的视野看，清洁生产和循环经济是两个相关但又有区别的一组概念，前者规范的是点上的资源综合利用和污染减量化、无害化等问题，而后者却点面俱到，不仅关注点上的资源利用和环境污染防治等清洁生产问题，还在区域、全社会乃至全球层次上从技术上和发展模式两个方面强调最有效的资源消耗减量化、资源再利用和资源再生化，实现消费过程中和消费过程后物质的循环和能量的梯级利用，防止不应有的资源浪费和环境污染。因此，必须以资源利用最大化和污染排放最小化的义务和责任为主线，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费机制等融为一体，加强循环经济发展战略的法学研究。
一、我国加强循环经济的意义
（一）从国内层面看
多年来，我国基本上走了“高开采、大生产、低利用、高排放”的粗放式工业化道路和“大量消费、大量废弃”的消费道路。这说明我国的经济增长是以生态环境成本为代价的。当传统的经济增长模式持续一段时间后，其对资源的无偿或低价消费以及对环境的污染就会达到一个临界点。在这个临界点上，资源索取、环境污染和生态破坏基本上能够为大自然如接受或消纳，经济增长给人类带来的好处基本上与我们的生活目标即物质、精神生活和生态需要基本一致。如果不对这种发展模式加以变革，那么这个临界点一旦打破，虽然政府和工业税收收入会在短时间内增加，人民的物质和某些精神福利也会得到暂时的提高，但时间越长，环境污染就会越来越严重，生态退化会越来越普遍，资源会越来越稀缺，公众的健康和生态福利就会不断地被损害，最终出现资源难以为继、环境不堪重负的恶性循环现象。恶性循环如得不到及时的纠正，天然的生态资本就会用尽，经济增长的后果就会与我们的物质、精神和生态环境福利协调发展的生活目标严重背离。[1]因此，必须改变高资源消费、高污染、高废弃和高生态破坏的传统经济增长模式。
要改变传统的经济增长模式，必须从设计、生产、流通、消费和废弃等环节入手，不仅要解决单个企业和其他资源消费主体的资源节约与合理利用、废物资源化、环境污染减量化等问题，实行清洁生产，还要从面上即企业群、工业园区和
······
【以下内容免费，但是您必须注册为免费会员登录后才能查看。】 |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
|
| | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
