不动产是指土地、建筑物等土地附着物。我国现行法律中，城市私有房屋管理条例规定：房屋所有权转移或房屋现状变更时，须到房屋所在地房管机关办理登记手续；土地管理法也对土地使用权的登记作了原则性规定。
但上述规定散见于法律法规之中，既不系统，也不全面，对保护不动产的所有者和使用者的权益都不利。
民法草案在物权法部分明确规定，不动产应当登记，记载于不动产登记簿的权利人是该不动产的权利人。草案同时对不动产的登记程序和权利人的保护作了具体规定。
草案规定，国家、集体、私人的不动产物权的设立、变更、转让和消灭，都应当登记，否则不发生物权效力，相应的权益也无法得到法律保护。但有一个例外，就是土地、矿藏等自然资源属于国家所有的，可以不登记。
草案还特别规定：船舶、飞行器和机动车等动产的物权的设立、变更、转让和消灭，也要登记。
全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然说，目前我国办理各种登记的机构主要有土地、房产、农业、林业、工商等。在草案起草过程中，有的部门和专家认为，应当统一登记机关。考虑到统一登记的问题较为复杂，涉及到我国多年来的行政管理体制，也涉及到是否修改现行的不少单行法律的规定，为此，草案规定，不动产登记由不动产所在地的县级以上登记机构办理。草案在审议过程中对此将如何作出进一步修改，还有待研究。
对不动产所有人在登记过程中的权益保护问题，草案规定：不动产登记簿记载的事项，是权利人及其物权内容的依据；权利人以及利害关系人有权查阅、复制不动产登记簿记载的事项，认为记载错误的，有权申请异议登记，登记机关应当将异议记载于登记簿；异议登记之日起3个月内，申请人未向登记机关申请更正登记的，该异议登记无效；异议登记后，记载于登记簿的权利人在异议登记期间不得处分该不动产；异议登记不当，造成权利人损害的，权利人可以向异议登记的申请人请求损害赔偿。
草案还规定了登记机关的责任：因登记机构的过错，导致不动产登记簿错误记载，对他人造成损害的，应当承担损害赔偿责任。
转自：《法制日报》记者 吴坤
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