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『发布时间』1994年5月27日
『生效时间』1994年5月27日
『标 题』国家经贸委办公厅关于印发《关于清理企业货款拖欠工作的意见》的通知
『发布单位』国家经贸委办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）：
５月１３日，我委就解决企业货款拖欠问题向国务院总理办公会作了汇报。现将《关于清理企业货款拖欠工作的意见》发给你们，供参考。
经国务院批准，流动资金拖欠清理已先在东北地区冶金、电力、有色、化工和林业五个重点行业进行。各地经贸委（经委、计经委）可先做流动资金拖欠摸底工作。固定资产投资项目拖欠的清理，由国家计委另行安排。
联系电话：３０４５３４１（传真）
３０４５４７３
关于清理企业货款拖欠工作的意见（１９９４年５月１３日）
遵照国务院领导同志的指示，我们会同国家计委、人民银行、财政部、工商银行、建设银行等有关部门进行了研究。
一、企业相互拖欠发生的原因
目前企业发生相互拖欠的原因，和过去有相同之处，也有不同之处。相同的是固定资产投资规模过大、资金不足、到位不及时、地方自筹资金不到位，不同的是今年企业产成品占用资金越来越多，新的因素是一部分企业乱涨价以及生产综合成本提高等。
１．固定资产投资项目造成资金拖欠。一是投资规模过大。据国家统计局统计，１９９３年国有建设项目未付款项达２９０亿元。二是超概算严重，重点建设项目超概算在５０％以上。三是地方和企业自筹资金不落实。四是竣工投产项目铺底流动资金安排不足，仅１９９２年和１９９
３年竣工投产项目的铺底流动资金缺口达６７０亿元。五是固定资产建设储备资金不足。六是从１９９２年下半年开始出现的开发区热、房地产热，既扩大了固定资产投资规模，又挤占了工业企业的流动资金。
２．企业产成品积压问题没有解决，产销率下降，限产压库任务仍然很重。到１９９３年底，全国乡以上工业企业产成品资金实际占用３８８８亿元，比上年同期增加１２２８亿元。
３．企业自有流动资金比例过低（不足１０％），且沉淀和被挤占严重，过多依赖于信贷资金。
４．企业亏损依然严重。１９９３年底预算内国家工业企业亏损额３１９亿元。
５．有些企业不讲信用、制造混乱，“拖欠有理、拖欠有利”。一些流通企业、乡镇企业占用国有企业的资金，加剧了企业相互拖欠。
此外，现有结算方式不适应经济发展的需要，也影响到流动资金的运转效率。
二、对解决当前企业货款拖欠的具体意见
解决企业相互拖欠，总的原则是以防止产生新的拖欠为目标，以堵住固定资产投资项目资金缺口、限产压库促销为重点进行治本清源。当前要分轻重缓急，有重点地速战速决，尽可能以少量的信贷启动资金，解决重点行业重点骨干企业的拖欠。
首先，建议建立清理企业相互拖欠协调会议制度，协
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