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我国公共补偿的相关立法
杨建顺
严格来说，公共补偿是指为了公共利益而对土地、设施等的征用或者限制使用而导致特定人群的财产损失，由国家或者集体予以补偿的制度。
换言之，公共补偿的主体不一定限于行政补偿，还可能是某些组织或者团体。公共补偿和行政补偿之间是交叉关系。不过，近年来在我国土地征用和房屋拆迁等领域实施的行政补偿，一方面名义上是国家补偿，是行政补偿，另一方面实质上则是根据受益者负担的原则由开发商等业者负担。人们称此次禽流感过程中政府所实施的补偿为公共偿，实质上就是行政补偿。
在我国整个法制建设中，可以说行政补偿是建立较早的一门法律制度。早在民主革命时期，解放区边区政府的政策、条例中已有有关行政补偿的规定。如1944年1月颁布的《陕甘宁边区地权条例》就规定了行政补偿的初期形式。
然而，由于在新中国的宪政史上，长期以来没有将国家赔偿和民事赔偿明确区分开来，并且也没有确立行政赔偿和行政补偿相分离的概念，到目前为止我国还没有一部较为系统的有关行政补偿的专门法律，有关规定只是散见于各个单行法律、法规之中。
中华人民共和国成立初期，行政补偿制度进一步发展。如1950年11月政务院通过公布《城市郊区土地改革条例》，1953年11月政务院颁布《关于
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