|
| |
| |
|
查看刘长春文集
我要投稿
|
|
|
|
国资监管条例十大看点
刘长春/李曙光/叶林/王晓明
【作者简介】
刘长春：国务院法制办公室财金司处长
李曙光：中国政法大学教授、博士生导师，研究生院副院长
叶 林：中国人民大学法学院教授、博士生导师
王晓明：中国普天信息产业集团公司法律事务处处长
【编者按】令各界翘首期待的《企业国有资产监督管理暂行条例》，终于在6月4日公布。条例的颁布将会产生重要意义：将国资监管历经10多年立法与实践所取得的经验、成果巩固下来，将十六大报告所提出的大方针细化和法律化；在明确了国资监管机构履行国有资产出资人职责之后，有关国有资产的一系列制度能够逐步得到实现；而且伴随着国有资产监管制度的改革，将会对非国有公司和非国有经济带来巨大的发展空间。
怀着这样一份庄严，我们及时采访了几位长期耕耘于国资立法领域的专家，他们或侃侃而谈，或缜密成文，表达了各自对条例的理解与看法。
【正文】
看点1
国资立法大步向市场化迈进，全方位关注财产及其流动性
刘长春：目前，我国有关企业国有资产管理的专门立法，主要包括行政法规、国务院部门规章以及地方性法规、地方政府规章等。行政法规有：《国有资产评估管理办法》(1991年国务院令第91号)、《国有企业财产监督管理条例》(1994年国务院令第159号)、《企业国有资产产权登记管理办法》(1996年国务院令第192号)、《国有企业监事会暂行条例》(2000年国务院令第283号)。此外，国务院有关部门还就国有产权管理、国有资产评估管理、财务监督等，制定了大量规章。在这些法规、规章中，1994年国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》，是《企业国有资产监督管理暂行条例》制定前，较为全面地规范企业国有资产监督管理，并且在较长时间内发挥重要作用的规定。
叶林：实际上，我国自十一届三中全会以来，适应经济体制改革的发展需要，启动国有资产监管的法律法规。除以上专门法律法规外，与此有关的还有一些专门立法。
1988年以前的企业立法，侧重于通过放权和横向经济联合等措施扩大企业自主权；通过承包或租赁经营责任制，实施奖惩办法，最终落实企业经济责任制。
1988年全民所有制工业企业法，因梳理、归纳和集中前期企业立法改革成果而成，初步建立起企业法制度体系，标志着我国企业改革的阶段性里程，为深化改革奠定了基础。
国务院1992年施行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，在承认企业经营权的前提下，详细规定了企业经营权的具体含义及诸多表现形式，使长期处于闭塞状态的企业和管理者初步明确了经营权的大致含义，它引导着人们逐渐向市场化方向发展。从历史角度看，该条例至少发挥着引导企业逐渐转向市场化和公司制的桥梁作用，它是搭建工业企业法与1993年公司法间联系的重要桥梁。但该条例是以企业及其活动为核心而展开的综合性法规，存在着浓厚的政企不分色彩，政府的管理者职权与所有者职权划分不清。
刘长春：2000年国务院发布《国有企业监事会暂行条例》，同时废止了《国有企业财产监督管理条例》。
叶林：公司法是关于有限公司和股份公司的组织机构及运行机制的重要法律，但也涉及到国有资产及国有公司的部分问题。公司法实施后，我国企业立法开始逐渐关注财产及其流动性，对于国有资产的立法具有重要意义。
看点2
首次确立地方政府对国有资产的代表权制度，有利于调动地方政府保护国有资产的积极性
刘长春：党的十四届三中全会提出，“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”。十五届四中全会提出，“要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。国务院代表国家统一行使国有资产所有权，中央和地方政府分级管理国有资产”。十六大提出，“在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性，国家要制定法律法规，
······
【以下内容免费，但是您必须注册为免费会员登录后才能查看。】 |
|
|
|
|
|
|
| |
|
| 他们正在使用51zy |
|
樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
|
|
|
|
|
| | |
|
论文榜（共55819篇）
（2008-5-2） |
| 【作者 | 点击 | 文章】 |
| 【贺卫方 | 68449 | 415 】 |
| 【苏力 | 62529 | 296 】 |
| 【郭国汀 | 51240 | 202 】 |
| 【姜明安 | 49746 | 237 】 |
| 【刘剑文 | 46848 | 202 】 |
| 【沈岿 | 40523 | 101 】 |
| 【陈兴良 | 39577 | 103 】 |
| 【鲜江临 | 37692 | 228 】 |
| 【徐国栋 | 37303 | 150 】 |
| 【刘大生 | 37165 | 144 】 |
| 【王怡 | 33641 | 142 】 |
| 【王轶 | 33275 | 88 】 |
| 【强世功 | 32428 | 94 】 |
| 【萧瀚
| 32237 | 97 】 |
| 【尹田 | 31239 | 104 】 |
| 【邵明 | 29594 | 93 】 |
| 【秦前红 | 28419 | 85 】 |
| 【董华春 | 26073 | 83 】 |
|
|
