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行政法学历年试题精解（2）
张树义
★★★（00.卷一.多.54）下列选项中哪些属于人民法院不受理的事项？( )
A．法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为
B．国家制定外交政策的行为
C．行政机关对其工作人员的免职决定
D．即时强制
【参考答案】BC
【考查知识点】行政诉讼法·受案范围。
【解题思路和依据】
A错。“法规规定”不对，必为法律规定。
B不受理。《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不受理对下列事项提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
C不受理。属行政机关内部行为。
D受理。 即时强制，属强制措施。依《行政诉讼法》第11条第2款规定，属于人民法院受案范围。
【应注意的问题】人民法院不受理的行政案件共有十类，须分别掌握。
★★（99.卷一.单.20）甲市居民陈某在乙市出差期间被乙市公安局误认为盲流收容遣送至丙市。乙市地方性法规规定，对收容遣送不服提起诉讼的人须先申请行政复议。陈某决定向甲市人民法院起诉，甲市法院应按下列哪个选项处理？( )
A．受理此案
B．裁定不予受理并告知陈某先向乙市行政机关申请复议
C．移送乙市人民法院管辖
D．移送丙市人民法院管辖
【参考答案】A
【考查知识点】行政诉讼法·受案范围。
【解题思路和依据】
A对。《行政诉讼法》第18条：对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。《行诉法贯彻意见》第11条：行政诉讼法第18条中的“原告所在地”，包括原告住所地、经常居住地和被限制人身自由所在地。本案甲市人民法院为原告所在地具有管辖权。
B错。《行政诉讼法》第37条第2款规定：法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。因此，陈某如在乙市人民法院起诉，则应按乙市地方性法规规定，先向乙市行政机关申请复议。现陈某是在甲市人民法院起诉，乙市地方性法规对甲市人民法院没有约束力，故本项为错。
C错。不符合移送管辖的要件。
D错。如C。
【应注意的问题】注意行政复议法与行政诉讼法的衔接。
★★（99.卷一.多.39）在赔偿义务机关拒不确认致害行为违法的情况下，下列选项哪些是赔偿请求人可以直接向人民法院提起赔偿诉讼的情形？( )
A．行政机关工作人员殴打他人的行为
B．环保局责令停产停业的行为
C．公安人员执行职务违法使用武器的行为
D．公安机关采取取保候审措施的行为
【参考答案】AC
【考查知识点】行政诉讼法·受案范围。
【解题思路和依据】
A是。最高法《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第3条：赔偿请求人认为行政机关及其工作人员实施了国家赔偿法第3条第三、四、五项和第4条第四项规定的非具体行政行为的行为侵犯其人身权、财产权并造成损失，赔偿义务机关拒不确认致害行为违法，赔偿请求人可以直接向人民法院提起行政赔偿诉讼。
B否。
C是。
D否。
【应注意的问题】注意非具体行政行为。
★★（99.卷一.多.45）公民、法人或者其它组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼？( )
A．工商局的合同鉴证行为
B．劳动鉴定委员会实施的能力鉴定行为
C．大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为
D．注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年检的行为
【参考答案】CD
【考查知识点】行政诉讼法·受案范围。
【解题思路和依据】
A不可诉。依据国家工商局《合同鉴证办法》第2条规定：鉴证是工商行政管理机关审查合同的真实性、合法性的一种监督管理制度。第4条：合同鉴证根据双方当事人的申请办理。第9条：合同鉴证应当审查下列主要内容：(1)合同主体是否合格；(2)合同内容是否违反法律、法规、规章；(3)合同标的是否为国家禁止买卖或者限制经营；(4)合同当事人意思表示是否真实；(5)合同签字人是否具有合法身份和资格，代理人的代理行为是否合法有效；(6)合同主要条款是否齐全，文字表达是否准确，手续是否完备。由此可见，合同鉴证行为的性质类似于公证。
B不可诉。劳动鉴定委员会的劳动能力鉴定行为，类似于专家鉴定意见，仅具有事实认定的效力，不具有行政可诉性。
C可诉。《行政诉讼法》第11条第四项规定：认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证或执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的。可以提起诉讼。
D可诉。如上。
【应注意的问题】合同是市场主体意思自治的产物，个人能力的鉴定也完全不必由政府包揽。类似合同鉴证、劳动能力鉴定这类职能，本应为社会中介组织所承担，政府应当从中退出回归自己应当的市场角色。破解此类题，考生主要应从领会行政诉讼保护公民、法人或者其他组织的人身权、财产权的立法宗旨入手。同时，还要加强对部门
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