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『发布时间』1997年4月28日
『生效时间』1997年4月28日
『标 题』对外贸易经济合作部关于印发《关于国有外经贸企业进行“优化资本结构”试点的实施意见》的通知
『发布单位』对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），广州、西安、成都、武汉、长春、哈尔滨、南京、沈阳外经贸委（局），本部直属总公司，各外贸中心：
为探索解决国有企业在改革中暴露出来的深层次矛盾的途径，自１９９４年起，国家在部分城市进行了企业“优化资本结构”试点。这项试点的主要内容是：增资、改造、分流和破产。目前，试点城市已扩大到１００多个。为了做好试点工作，国务院有关部门和试点城市人民政府推出
了一系列配套政策。今年１月７日，国务院在北京召开了全国企业职工再就业工程工作会议，明确了企业兼并的有关政策的适用范围扩大到试点城市的国有内贸、外贸、建筑和安装等企业。为推动国有外经贸企业充分利用国家制定的“优化资本结构”试点的有关政策，深化企业改革，我部
拟订了《关于国有外经贸企业进行“优化资本结构”试点的实施意见》以下简称《意见》。现将《意见》印发给你们，请根据地方人民政府的统一部署，并结合本地区、本企业的实际参照执行。
在试点工作中有何问题和建议，请及时报部发展司
电话：６５１９７４５８ ７４５７ 传真：６５１９７４５８
附件：关于国有外经贸企业进行“优化资本结构”试点的实施意见
为了深化国有外经贸企业改革，根据国家“优化资本结构”试点的有关政策，结合国有外经贸企业的实际，现就国务院确定的企业“优化资本结构”试点城市中的国有外经贸企业（以下简称“外经贸企业”）进行“优化资本结构”试点问题，提出以下意见：
一、试点的目的
按照党中央、国务院确定的国有企业改革的基本方针，运用符合社会主义市场经济规律的手段和方法，通过发挥试点城市的整体功能和综合优势，探索外经贸企业在补充资本金、减轻债务负担、分离社会职能、建立优胜劣汰机制等方面实现突破的有效方法和途径，搞活、搞好外经贸企
业。
二、试点的指导思想
（一）坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于国有企业改革和发展的指导思想和基本方针。
（二）以邓小平同志提出的“三个有利于”作为判断试点工作是非得失的标准。
（三）尊重实践，鼓励探索，总结经验，不断完善，积极推进。
三、试点的主要内容
（一）区别不同情况，采取切实措施，减轻外经贸企业不合理的债务负担。
１．对部分确需国家重点支持，但长期又没有资本金投入，还款能力弱的外经贸企业，其由拨改贷和基本建设基金本金形成的债务，经国家有关部门审核批准，可部分或全部转为国家投资。
２．对外经贸企业历年来的政策性亏损主要是指三年承包期间的超亏挂帐、历史欠款（包括伊拉克欠款）以及近两年受出口退税的影响而造成的亏损等，由外经贸部、财政部、中国人民银
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