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完善我国法人制度的若干思考
吴汉东、胡泽恩 (中南政法大学教授)
1986年4，月12日通过的《中华人民共和国民法通则》对法人问题专章作了规定，这是我国首次以基本法的形式确认法人制度，此后其他有关法律法规诸如《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》、《中华人民共和国私营企业暂行条例》等对此又作出了相应的具体规定，这表明法人制度在我国已经确立并有了初步的发展。现实生活中的许多情况表明，我国的法人制度还很不完善。主要表现在：
其一，《民法通则》对我国的法人类型只作了名称上的划分，而未作实质上的分类。换句话说；我国《民法通则》虽然规定了企业法人，机关、事业单位和社会团体法人等几种法人类型，但并未明确什么是企业法人，什么是机关、事业单位和社会团体法人；这就必然导改各类法人的特征和差异性的不明确以及权利义务的不明确。目前一些教材和著作对企业法人、机关、事业单位和社会团体法人分别作出定义并归纳出各自的特征，但这些仅属学理解释，无司法上的效力。即便如此，有些解释中也有一些很不准确，如将企业法人解释为营利性法人。事实上在我国的国营企业中，一些与国计民生有重大关系的企业，其经营活动并非为了营利而是由国家长期予以财政补贴。又如将机关，事业单位和社会团体法人解释为非营利法人同样不准确，如某些科研开发机构即具有营利性。就理论上而言，法律对法人进行分类的自的在于区分不同类型的法人，根据各类法人的特点赋予其相应的权利和义务由于各类法人成立的目的和宗旨不一样，因此它们在社会经济生活中的职能和作用也不一样。但作为民事主体，法律又要求他们在民事活动中一律平等，这就必然要区分不同类型的法人，分别作出不同的限定，以避免某类法人利用自己职能上的特点或优势，造成其与其他法人事实上的不平等。西方国家关于法人的分类也不一定就很完善(如寺庙等宗教团体实际上兼有社团法人与财团法人的性质，而无论将其归为哪一类)，但关键在于这些分类将各种法人的本质特征分别开了，从而为其作为民事主体依法参与各种民事经济活动打下了基础。我国法律中关于法人的分类方法本身并无可厚非，主要问题在于各种法人的本质内涵及相互的差异性未用法律加以明确，如企业法人在《民法通则》第四十一条至第四十九条有规定，但到底什么是企业法人，它与其他法人有何不同则拢，无法律依据，又如机关、事业单位和社会团体法人仅在第五十条作丁一般规定；其不足更是自不待言。由于这些缺陷就使得一些不正常的经济活动无法彻底根除，如机关法人从事营利或变相营利性事业的现象就屡禁不绝。
其二，《民法通则》规定的企业法人，机关、事业单位和社会团体法人没有全部概括我国法人的基本类型。如各种基金会组织(实际上是‘种财团法人)、国有控股公司(兼有企业法人和机关法人的性质)等．法律确立法人制度的目的在于赋予一些符合法律规定条件的团体 组织以法律上的人格，从而便其其为民事主体能充分地行使应有的权利和承担相应的义务，因此法律对法人类型的概括一定要具有包容性，否则
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