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让《政府采购法》真正成为阳光法
史际春、姚海放 （中国人民大学法学院教授、博士生导师）（中国人民大学法学院经济法硕士研究生）
九届全国人大常委会于２００２年６月２９日通过《中华人民共和国政府采购法》，并于２００３年１月１日起施行。这一法律的制定和实施，将对规范政府经济行为，促进反腐倡廉，加快中国适应世贸进程发挥重要作用。
首先，该法是对我国财政支出当中占很大部分的政府采购行为的规定，使得政府采购行为有法可依，这是我国社会主义法治国家建设的重要步骤。我国原先实行的计划经济体制，秉承官本位和家长制的传统，假定政府总是明镜高悬、英明清廉、无所不能的，而实际上，政府的各等角色都要由自然人来扮演，在行政水平低下、法治不彰的情况下，以政府的名义肆无忌惮地“寻租”、权钱交易、黑箱操作、言而无信，也就见怪不怪了。政府一方面主导着社会主义市场经济体制改革，另一方面又无时无地不在破坏着社会主义市场经济秩序。《政府采购法》的出台应当说是一个很大的进步，它表明上上下下已开始认识到并且希望按照现代行政、客观经济规律和法治的要求，对政府作为经济或商事主体、行政主体和国有财产所有者代表的角色或身份加以区分，令其在权利制约和正当程序的基础上为交易行为，花好人民的钱，为人民服好务。通过该法的实施，这一法治的基本道理必将向政府经济活动的各领域蔓延，从而把中国向法治国家的目标再推进一大步。
其次，该法的颁布实施，是我国反腐倡廉的一项重大具体举措。此前的政府分散采购，对“寻租”无所阻拦，公共需要和政府目标反成次要。政府采购的数额巨大，浪费一些事小，它成为滋生腐败的温床，则事关党和国家的生死存亡，涉及中华民族在全球化条件下最终能否实现伟大复兴的大事。鉴于政府采购的现状，小到修车和零星采购、大到高速公路等大型基础设施建设，腐败成风，害了无数干部和握有“现管”权利的职工，败坏了社会风气，应当说对此怎样强调也不过分。李鹏委员长在通过该法后的讲话中指出，“有了一个专门机构负责集中采购后，确实要防止产生新的腐败。现在的法律已经为此作了许多规定，各级政府、部门和单位一定要严格执行，
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