| 王泗友
【此文载于国务院《党政干部改革与发展论坛》、公安部《公安研究》2000第4期】
[内容提要] 信访工作，事关全局，依法、合理、及时地解决信访问题，意义重大。本文通过重庆市城口县信访工作的现状、特点、成因进行了较深入地分析和论证，提出了相应的对策措施。
关键词 公安 信访工作... |
| 务院第76次常务会通过了新的《信访条例》，该条例于2005年5月1日起施行，1995年10月28日国务院发布的《信访条例》同时废止。新条例体例完整，内容丰富，按照以人为本、构建社会主义和谐社会的要求，坚持信访为民，严格信访责任，明确规定“各级人民政府应当建立健全信访工作责任制”，有效地保护人民群众的合法权益。
一、构建领导责任机制，从源头上预防导致信访事项的矛盾和纠纷
㈠实行党政一把手对本地区... |
| 的上访潮。面对近年来不断增长的信访压力，中国政府一直在探索建立一种全新的信访处理机制，以逐步减少那些常常聚集在国家机关门口申冤的上访人数。目前，国家已经出台了新的《信访条例》来规范信访工作。在此，根据国家的有关法律法规并结合近几年的信访工作实践，笔者将对如何建立更加完善的涉诉信访流程做一下探讨。
一、 构建涉诉信访流程的指导思想及意义
构建涉诉信访流程必须以“依法治国”方略为总纲，以邓小平理论... |
| 起到举足轻重的作用。特别是随着改革不断深化、我国经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，管理机制发生了重大变革。由计划经济向市场经济，农村经济向城市经济和工业经济的转型，信息由较为缓慢、闭塞的人文传播到快速扩展的网络传播等方面转变，已日益凸现并成为社会发展的主流方向。通过利益分配形式和标准的变化，以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透，大多数人的维权意识逐步加强，部分群众利己观念有所抬头，群众信... |
| 。中共深圳市委三届十一次全会明确提出，全力维护稳定、发展是硬道理，维稳是硬任务、第一责任，要努力建设“和谐深圳”、“效益深圳”，闯出新的发展模式，实现历史性跨越，全面迈向和谐社会。福田区委、区政府也把建设“平安福田”、“和谐福田”作为新的发展战略目标。区司法局部署，今年要以“创建优秀司法所和抓好基层调委会规范化建设为主线，以创建法制文明祥和社区为主要内容”全面推进基层司法行政工作向纵深开展。本文从... |
| 来访（尤其是集体上访）件数明显扩大，并且在长达十一年的期间内持续递增；近几年越级上访、进京直诉的潮流愈来愈汹涌，各种社会矛盾正在汇集到中央政府 1。２００３年夏季以后，公共传媒开始惊呼北京面临空前的上访洪峰 2。２００４年前八个月，仅国家信访局一家就受理申诉信函近３０万件（与前年度同比增幅为约１５％）、接待走访公民近１０万人次（与前年度同比增幅为约１０１％）。国务院法制办公室主任曹康泰先生把这种分... |
| 信访作为发扬人民民主的重要形式和有效途径，随着依法治国方略的不断推进和民本思想的深入人心，不仅不会退出历史舞台，而且还将得到更进一步的坚持和发扬。随着新《信访条例》的颁布和实施，有必要进一步加强信访法制建设。
其中，如何保障信访权正当行使是信访法制建设过程中的一个重要环节。这涉及到信访权行使之正当性价值问题。可以说，这既是一个具有探索价值的理论问题，又是一个亟待解决的实践... |
| 最高，此三者为行政救济机制的基本制度。
我国现行行政救济机制运行的情况怎样呢？它对于构建和谐社会究竟发挥了多大的功效和作用呢？
我国现行行政救济机制是在上世纪八、九十年代才逐步建立和形成的（其中信访制度则有较长久的历史）。应该说，这个机制自建立和形成以来，其运行情况总的来说是顺畅的，它对于监督行政机关依法行政，防止其滥用权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益，解决社会矛盾... |
| 例》已适用了9年多时间。9年来，国家民主、法治建设有了很大进步，人权入宪，《依法行政纲要》颁布，公民的权利意识大大增强，原《条例》越来越不适应现时民主、法治要求；其二，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及各种利益格局的调整，社会出现了不少新的矛盾和问题，原信访制度和相应解纷机制迫切需要调整；其三，自上世纪末期以来，国家出台了一系列重大政策和发展举措：西部大开发、东北振兴、中部崛起等，这些决策和举... |
| 信访制度应用率最高，此三者为行政救济机制的基本制度。
我国现行行政救济机制运行的情况怎样呢？它对于建立和谐社会究竟发挥了多大的功效和作用呢？
我国现行行政救济机制是在上世纪八、九十年代才逐步建立和形成的（其中信访制度则有较长久的历史）。应该说，这个机制自建立和形成以来，其运行情况总的来说是顺畅的，它对于监督行政机关依法行政，防止其滥用权力，保护公民、法人和其他组织的合法权益... |
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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