| 人的权利、信访机关的权力以及信访的功能，进而提出信访制度改革的三种模式：集中统一模式、以点带面的整合模式以及分别改进的分散模式。
[关键词] 信访；制度；权利；权力；模式
一、信访制度改革的背景与必要性
信访是我国社会主义建设过程中的一项具有中国特色的制度。它是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义... |
| 潮流愈来愈汹涌，各种社会矛盾正在汇集到中央政府 1。２００３年夏季以后，公共传媒开始惊呼北京面临空前的上访洪峰 2。２００４年前八个月，仅国家信访局一家就受理申诉信函近３０万件（与前年度同比增幅为约１５％）、接待走访公民近１０万人次（与前年度同比增幅为约１０１％）。国务院法制办公室主任曹康泰先生把这种分布特点概括为信访案件的数量构成呈现“中央多、基层少”的“倒金字塔”型 3。但是，国家信访局行政编... |
| 位，以便在信访“浪潮”扑面而来的时候有一个基本的应对态度，已经是我们无法回避的问题。
从法律上定位信访的性质，要回答一个最基本的问题，即信访是不是一种权利，或者说是不是一种独特的权利形态。按照“没有救济就没有权利”的法理，如果信访是一种权利，那么在法律上就必须有相应的保障和救济机制；如果是一种与其他权利不同的独特的权利形态，那么还应该有专门的保障和救济机制。实践中各政府机关制定专门的信访条例，以... |
| 位，以便在信访“浪潮”扑面而来的时候有一个基本的应对态度，已经是我们无法回避的问题。
从法律上定位信访的性质，要回答一个最基本的问题，即信访是不是一种权利，或者说是不是一种独特的权利形态。按照“没有救济就没有权利”的法理，如果信访是一种权利，那么在法律上就必须有相应的保障和救济机制；如果是一种与其他权利不同的独特的权利形态，那么还应该有专门的保障和救济机制。实践中各政府机关制定专门的信访条例，以... |
| 保证依法、及时、合理处理信访问题指明了方向。条例的颁布实施将密切党和政府同人民群众的联系，保护信访人的合法权益，维护正常信访秩序，从而为构建社会主义和谐社会发挥重要作用。同时《信访条例》因为直接规范的不是法院的涉诉信访，与法院的联系不是很大，但是仔细研读新出台的条例，我们还是很快发现，其中部分条款也直接约束法院的涉诉上访人员和我们的相关工作人员。因此，有必要加强学习，明确《信访条例》出台的背景和新... |
| 长、副局长均被判刑讯逼供罪；3月初，河南胥敬祥冤案和河北聂树斌冤案，几乎同时爆出当年可能存在刑讯逼供的隐情，舆论大哗；4月初，被错误关押十一年的佘祥林无罪获释，佘向媒体披露了曾遭受刑讯逼供的详细经历，群情激愤。佘案余波未平，7月，云南王树红案再次震惊社会，被折磨得弱不禁风的王树红让人触目惊心；8月，河南省太康县公安局再次卷入这个漩涡，该局副局长因为刑讯逼供致人死亡被正式批捕；10月10日，吉林省通... |
| 同样的就业压力，在西部，这或许意味着多年待业靠搬砖头谋生”；“知识没能改变他们的命运，相反可能加剧了他们的困境”；“这一切，亟需引起社会各界的警惕和关注”。〖1〗
这又是一篇透视高校毕业生就业问题的深度报道。最近几天，我连续撰写了三篇关注毕业生就业难的文章。在研究生就业问题上，我慷慨激昂地甩出了《谁来拯救求职无助的研究生？》；在大学生就业问题上，我又古怪离奇地炮制了《夜访... |
| 案件处理方式进行实证调查，对涉检信访问题的性质和处理方式进行了分类研究，提出以和谐理念为指导的包括意识到位、接访到位、责任到位、预防到位、宣传到位在内的“五位一体”涉检信访处理机制。另外，在涉检信访接待模式上提出“一站式接访”的理念，作了大胆尝试。
『关键词』和谐 涉检信访 五位一体 一站式接访
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| 。但是一个自上而下遍及立法、行政、司法各个部门接受投诉并解决纠纷的制度系统在世界上大概是独一无二的。
信访制度已经与新中国同在了半个多世纪，它发端于1950年代，一直延续至今。依应星的研究，它大致可以分为三个阶段：一是1951年至1979年的大众动员型阶段，二是1979年到1982年的拨乱反正型阶段，三是1982年至今的阶段,〖1〗这大致是可取的。1950年代，在传递社会信息与解决纠纷... |
| 法律责任，于是赶快翻到相应的版面，详细阅读记者的长篇报道。遗憾的是，读完全文，却并没有找到答案，报道只是指出：草案规定，信访人不得以自杀、自伤、自残相威胁，否则，将负相应的法律责任。
这就促使我进一步想下去：假如真的有信访人为引起有关部门和人士对自己信访问题的重视，而采取了自杀、自伤、自残等过激手段，那么他究竟将负何种法律责任呢？显然，“负相应的法律责任”这样的立法方式并不能给人以明确... |
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
51zy
使他们的研究如虎添翼，
您不妨也试试！
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