| 实的行政法与行政诉讼法理论研究的滞后，以致在审判实践中存在着诸多应当研究解决的问题。本文拟就几个问题结合审判实践谈点肤浅的看法，恭请斧正。
一、《行政诉讼法》立法本身存在的问题
1、管辖层级过低。
勿庸讳言，现行体制下的人民法院在人、财、物等方面都受制于同级人民政府，客观上人民法院独立行使审判权在司法实践中是大打折扣的。而反映在行政审判工作中，人民法院则更难于独立行使审判权... |
| 盾，由于房屋问题关系到人们的基本生活，因此极易引发一系列的不稳定因素。而现实生活中，有关拆迁纠纷处理的法律、法规尚有许多的不尽合理，一定程度上造成了拆迁的混乱，影响了工作的进度。反映在司法实践中，对如何处理房屋拆迁中的各种法律关系，如何认识房屋拆迁安置补偿纠纷的性质，都是一个急需解决的问题。本文通过一起案例对此作一浅要分析。
[案情]：
2003年6月18日，某县建设局（房屋拆迁行... |
| ，征地形成的纠纷也大幅度上升，征地拆迁纠纷已成为当前社会各界共同关注的热点、难点。
我国对于城市房屋拆迁问题有明确的法律规定，但对集体土地征用中的房屋拆迁，由于情况较复杂，我国目前还没有制定和颁布专门的法规，土地管理法只规定了征用集体土地的相关程序，而对征地过程中的房屋拆迁操作办法及相应的补偿标准并无具体规定，因此对征地拆迁问题的解决，缺少相关的法律、法规依据。因此，国家应针对农村土地征收... |
| 颁布实施的城市房屋拆迁管理条例(以下简称《条例》)的规定，一次房屋拆迁行为的大致过程有：1、拆迁人(取得房屋拆迁许可证的单位)向房屋拆迁管理部门申请房屋拆迁许可证；2、房屋拆迁管理部门审查、颁发房屋拆迁许可证，并将许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项进行公告；3、拆迁人就补偿安置问题与被拆迁人订立拆迁补偿安置协议；4、实施拆迁。在不同阶段被拆迁人利益受损的救济途径有所不同。总的来说有三种... |
| 登的方式）予以告知的行为。
2001年11月1日起施行的《城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》）第八条规定：“房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。”①根据法条规定可以看出，房屋拆迁管理部门在同意拆迁申请并发放房屋拆迁许可证的同时，有责任立即向拆迁范围内的被拆迁人，宣布拆迁人的拆迁申请已经... |
| ，经领导研究同意后，再由其与被动迁居民签订动迁协议。
２００３年８月间，沈某在经办该市一地块１７号部分被动迁居民的动迁工作中，获悉该号不属于其工作范围内的冯某家急需安置房屋，即利用动迁工作人员身份接触冯某，以帮助解决安置房屋为由骗得冯某一家的信任。此后，沈某谎称动迁组同意将某路８７９弄２４号和２８号４套住房分配给冯某家作为安置用房，但冯某需支付安置房屋差价费２．５万元。２００４年１月１３日... |
| 是否适格、法律适用、审理范围等问题发表自己的看法，以期对规范征用集体所有土地的房屋拆迁行政行为及此类案件的审理有所帮助。
一、国家征用制度的滥用问题
目前，商业用地拆迁日益增多，本院受理的征用集体所有土地上的房屋拆迁案件中很大部份是商业用地的拆迁，而动用的往往都是国家征用制度。我国的宪法明确规定，“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地补偿征收或征用并给予补偿”，同时宪法又... |
| 于国有土地上的房屋拆迁已经有了较为系统的理论和操作规程，也有国家级规范性法规，但对集体土地上的房屋拆迁人们涉足不深，尚无系统的理论加以研究，亦无明确的规范性措施加以制约。
随着城市框架的不断拉大和城市周边农村集体土地的大量被征用，农村房屋拆迁数量也不断增加，尤其是近几年迅速上升的态势已达到历史高峰。与此同时，由于因集体土地征用而产生的拆迁问题是我国工业化、城市化加快发展所引发矛盾的集... |
| 所有的房屋及土地，租期5年，承租期间，原房屋归前高米店村委会所有，新建房屋归王某所有。协议书签订后，因经营需要，王某未经前高米店村委会同意，在所承租的院内平地上，又新建房屋6815.75平方米，上述房屋未取得房屋准建证及产权证。2004年8月1日，北京市大兴区城市管理监察大队下发限期拆除违法（临时）建筑通知书，要求王某将其自建房屋拆除。王某在自行拆除后找到前高米店村委会，要求补偿因拆除建筑物造成的... |
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随着中国城市面貌的日新月异，拆迁也成为既普遍而又棘手的问题。拆迁不仅事关国家发展、城市建设，而且处理不当也极易侵犯公民基本权利，容易引发纠纷。在国际上，政府征地必须是确因城市建设和发展不得不征地的情况下，居民才需为大局做出让步，但政府必须提出需要征地的、法定的、足够的理由并且提供不低于市场价的补偿。我国宪法第十条规定：“城市的土地属... |
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樊雅强,
南京大学公共管理学院政治系政治学博士生,研究方向为政治学.
龙骏,
江西省景德镇市劳动与社会保障局党委书记、局长,研究方向为劳动与社会保障.
李小玉,
江西省社会科学院《企业经济》副主编、研究员,研究方向为区域经济、收入分配.
何斌,
仲恺农业技术学院人事处处长,研究员,主要从事高等教育与人力资源管理研究.
罗卫平,
中南民族大学副教授,主要研究民法学.
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